習(xí)近平總書(shū)記指出,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)的意識(shí),，并強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色,。習(xí)近平總書(shū)記的講話,，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，為我們開(kāi)展政治機(jī)關(guān)建設(shè)提供了遵循,，指明了方向和路徑,。

深刻把握“政治機(jī)關(guān)”提出的時(shí)代背景

2018年7月12日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),。2019年7月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān),。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí),、加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的系列重要講話和論述，科學(xué)回答了政治機(jī)關(guān)建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,，具有很強(qiáng)的政治性,、思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性,。

2019年1月31日,，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)?！兑庖?jiàn)》明確指出“中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān),，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé),。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開(kāi)展工作,，要提高政治站位,，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果,，考慮政治影響,，堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體,、高度統(tǒng)一,。”該《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,，標(biāo)志著正式吹響了政治機(jī)關(guān)建設(shè)的“進(jìn)軍號(hào)”和“沖鋒號(hào)”,。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè)是落實(shí)“黨管戒毒所”的必然要求。戒毒場(chǎng)所屬于國(guó)家的政法機(jī)關(guān),，其性質(zhì)決定了戒毒場(chǎng)所首先是政治機(jī)關(guān),，“政法姓黨”、旗幟鮮明講政治是戒毒場(chǎng)所最鮮明的特征,。加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè),，落實(shí)“黨管戒毒所”的要求，帶頭擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷提高民警職工的政治能力特別是政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng),、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,。

加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè)是更好履行職責(zé)使命的必然要求,。戒毒場(chǎng)所作為政治機(jī)關(guān)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣,，同時(shí)也是黨的政策,、路線、方針及各項(xiàng)決策部署的帶頭執(zhí)行者,、落實(shí)者,、推動(dòng)者、踐行者,，地位和作用十分重要,。戒毒場(chǎng)所要履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命，首先要在政治上過(guò)硬,。只有加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向,、強(qiáng)化政治功能,、凸顯政治清明，才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)戒毒工作健康發(fā)展,。

加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè)是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求,。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,，這種大變局不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變,，而是世界之變、時(shí)代之變,、歷史之變,。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，沒(méi)有強(qiáng)大的應(yīng)急處突和駕馭復(fù)雜局面的能力,，就難以適應(yīng)形勢(shì)變化和局勢(shì)變化帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。只有加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，筑牢“根”和“魂”,，才能從容應(yīng)對(duì)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，確保戒毒工作始終在正確的軌道上發(fā)展。

當(dāng)前戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在偏差,。主要表現(xiàn)為：有的認(rèn)為,，政治機(jī)關(guān)建設(shè)是“一陣風(fēng)”，沒(méi)有具體的時(shí)限和階段,，應(yīng)該很快就過(guò)去了,；有的認(rèn)為，政治機(jī)關(guān)建設(shè)“與己無(wú)關(guān)”,，從字面上理解是“機(jī)關(guān)”和“單位”的事兒,，與個(gè)人其實(shí)沒(méi)有多大關(guān)系；有的認(rèn)為,，政治機(jī)關(guān)建設(shè)“形式重于效果”,，可能只是喊喊口號(hào)、走走形式和過(guò)場(chǎng),；有的認(rèn)為,，政治機(jī)關(guān)建設(shè)“實(shí)操性不強(qiáng)”，一些具體工作的落實(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),、沒(méi)有實(shí)施細(xì)則,，更沒(méi)有考核驗(yàn)收的“硬杠桿”等等。以上種種,，導(dǎo)致少數(shù)人參與政治機(jī)關(guān)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng),，在一定程度上影響了工作的開(kāi)展和創(chuàng)建效果。

創(chuàng)建的形式和載體比較單調(diào),。政治機(jī)關(guān)建設(shè)中,，有些內(nèi)容，如強(qiáng)化政治理論武裝,、嚴(yán)明政治紀(jì)律,、提高政治能力,、打造政治清明等，其本身內(nèi)容比較抽象,、籠統(tǒng),，落實(shí)起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和尺度不易把握，導(dǎo)致創(chuàng)新的余地不大,、方式方法欠缺靈活性和新穎性,。另外，部分基層單位在創(chuàng)建實(shí)踐中,，存在“上熱下冷”“依葫蘆畫(huà)瓢”等現(xiàn)象,，主動(dòng)參與和融入不夠，沒(méi)有立足實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建單元,，沒(méi)有量身打造符合本部門(mén)特點(diǎn)的“創(chuàng)建品牌”,，導(dǎo)致政治機(jī)關(guān)建設(shè)的特色和效應(yīng)還不夠明顯。

文化建設(shè)氛圍還不夠濃厚,。文化是政治機(jī)關(guān)建設(shè)的“鑄魂工程”和“育人工程”,，在加強(qiáng)思想洗禮、文化滋養(yǎng),、以文化人等方面,，能持久發(fā)揮其影響力、浸透力和感染力,。以山西省司法行政戒毒系統(tǒng)為例,，政治機(jī)關(guān)建設(shè)的氛圍還不夠濃厚，從文化元素來(lái)看,，涉及黨建和政治建警的文化石,、文化墻、主題公園,、小報(bào)期刊等,，還存在數(shù)量少、內(nèi)容單薄等問(wèn)題,。從文化活動(dòng)開(kāi)展來(lái)看,，類似勤政廉政主題演講、廉歌紅歌歌詠比賽,、主題書(shū)法繪畫(huà)攝影展等方面的活動(dòng),，還存在舉辦頻次少、力度不夠的問(wèn)題,。

創(chuàng)建工作的機(jī)制還不夠完善,。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制還沒(méi)壓實(shí)。多數(shù)單位雖然成立了工作專班和創(chuàng)建辦,，但各自的工作職責(zé),、相互分工及具體任務(wù)沒(méi)有作進(jìn)一步的明晰細(xì)化,。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠健全。三是觀摩交流機(jī)制還不夠順暢,。政治機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)新的探索實(shí)踐,，各地各單位都沒(méi)有較成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，大家都在摸著石頭過(guò)河,，正因如此,，迫切需要“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，相互觀摩學(xué)習(xí)交流,，而這個(gè)方面，大多數(shù)單位普遍做得不夠,。四是考核激勵(lì)機(jī)制還不夠完備,。

加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所政治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐路徑探析

深耕政治鑄魂。戒毒場(chǎng)所首先是政治機(jī)關(guān),，講政治是戒毒場(chǎng)所的首題,、首訓(xùn)、首考要求,。戒毒場(chǎng)所建設(shè)“政治機(jī)關(guān)”,，必須先從講政治抓起。一要旗幟鮮明講政治,。要始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，認(rèn)真開(kāi)展民主生活會(huì)和組織生活會(huì),，落實(shí)好談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度,，鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果,，積極構(gòu)建“嚴(yán)”“嚴(yán)”組織關(guān)系、“清”“爽”同志關(guān)系,。三要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。要牢記“五個(gè)必須”，警惕“七個(gè)有之”,，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織原則,，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái),，讓學(xué)紀(jì),、知紀(jì)、明紀(jì),、守紀(jì)在場(chǎng)所蔚然成風(fēng),。四要做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。要找準(zhǔn)政治監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,，或隱藏在業(yè)務(wù)背后的政治態(tài)度、政治立場(chǎng),、政治擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題,，確保黨中央、上級(jí)決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,，加強(qiáng)清單化、閉環(huán)式督辦,，確保各項(xiàng)貫徹落實(shí)不偏向,、不變通、不走樣,。

站穩(wěn)人民立場(chǎng),。一要樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)。要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,，樹(shù)立“人民至上”的理念,，堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾,、一切從群眾中來(lái)到群眾中去”的思想方法和工作方法,，無(wú)論何時(shí)何地，都把人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成,、反對(duì)不反對(duì)、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要把群眾的呼聲作為第一信號(hào),，把群眾的需求作為第一選擇,，把群眾的滿意作為評(píng)判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，恪守為民之責(zé),，多謀為民之策,，多辦利民之事，為群眾實(shí)實(shí)在在解決一些“急難愁盼”問(wèn)題,，讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐,、人民和歷史的檢驗(yàn)。三要著力改進(jìn)工作作風(fēng),。要積極開(kāi)展形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義,、奢靡之風(fēng)等“機(jī)關(guān)病”和“衙門(mén)作風(fēng)”整治,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力推行“一線工作法”,，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員、民警的“七大能力”建設(shè),，不斷改善干群關(guān)系,、黨群關(guān)系、警民關(guān)系,，把發(fā)展惠民作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，讓人民群眾最大限度享受改革“紅利”和發(fā)展碩果。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。戒毒場(chǎng)所作為政治機(jī)關(guān),，要自覺(jué)涵養(yǎng)初心使命，自覺(jué)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。一要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,。要將黨要管黨、從嚴(yán)治黨擺在更加重要更加突出的位置,，進(jìn)一步厘清壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，聚焦黨的“六大建設(shè)”,，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和“黨建標(biāo)準(zhǔn)化工程”,，一體推進(jìn)“三不腐”，把嚴(yán)的基調(diào),、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。當(dāng)前,，尤要抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，持續(xù)鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,，筑牢全員思想根基和信仰根基，確保人人對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),、絕對(duì)可靠,。二要堅(jiān)持從嚴(yán)管警治警。要堅(jiān)持“政治建警,、素質(zhì)強(qiáng)警,、從嚴(yán)治警”不動(dòng)搖，對(duì)標(biāo)隊(duì)伍“四化”建設(shè)要求,，狠抓政治理論學(xué)習(xí),、思想武裝、意識(shí)形態(tài),、考勤考核,、教育培訓(xùn)、能力提升,、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、輪崗交流、掛職鍛煉,、警務(wù)督察,、優(yōu)警勵(lì)警、問(wèn)責(zé)問(wèn)效等工作,，突出思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練,，著力打造一支忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖涠捐F軍”,。三要不斷強(qiáng)化職責(zé)使命,。要通過(guò)持續(xù)開(kāi)展主題教育、革命傳統(tǒng)教育,、紅色教育,、英模教育、所史所情教育等“塑魂”,，開(kāi)展植樹(shù)造林,、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶,、拓展訓(xùn)練等“塑格”,，開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)、知恩知足、愛(ài)崗敬業(yè)等教育“塑德”,，開(kāi)展知識(shí)講座,、文體活動(dòng)、主題展覽,、興趣創(chuàng)作等“塑趣”,，全方位、廣角度激發(fā)隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力,，努力在場(chǎng)所營(yíng)造想干事,、能干事、干成事的濃厚氛圍,。

優(yōu)化政治生態(tài),。一要端正用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持“黨管干部”“德才兼?zhèn)?、以德為先,、五湖四海、任人唯賢”“事業(yè)為上,、人崗相適,、人事相宜”等原則，嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān),、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān),，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng),、庸者下,、劣者汰的正確用人導(dǎo)向。二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。要以“法治戒毒所”建設(shè)為引擎和抓手,，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)崗位,、重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步依法確定權(quán)力,、科學(xué)配置權(quán)力,、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力,、合力監(jiān)督權(quán)力,、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，織密扎牢制度“籠子”，真正用制度和規(guī)矩管人,、管事,、管物，讓制度和規(guī)矩“長(zhǎng)牙”“帶電”,。三要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),。要以此次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓,、崗位練兵,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法專項(xiàng)整治、“端正執(zhí)法司法理念,、改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)”專項(xiàng)整治,、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治等，著力查糾和整治慵懶散漫,、推諉扯皮,、不作為等方面的問(wèn)題。

建好政治文化,。文化的力量在于凝聚人心,、鼓舞斗志、弘揚(yáng)正氣,、指引方向,，持久地發(fā)揮其影響力、滲透力和感召力,。戒毒場(chǎng)所加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),，必須注重并抓好政治文化建設(shè)。一要強(qiáng)化理論武裝,。要采取“三會(huì)一課”,、主題黨日等形式，強(qiáng)化全員思想武裝和理論武裝,，切實(shí)筑牢民警職工的信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,。二要培育核心價(jià)值,。每個(gè)戒毒場(chǎng)所都應(yīng)該立足所處地域和場(chǎng)所實(shí)際，積極探索,、挖掘,、培育符合本所所情的核心價(jià)值理念，并廣而推之,，以幾代人薪火相傳,、積淀提煉的核心價(jià)值觀為“精神食糧”和“文化基因”,，更好地凝聚人、鼓舞人,、鞭策人,、熏陶人、磨礪人,、塑造人,。三要建強(qiáng)宣傳陣地。要利用戒毒場(chǎng)所現(xiàn)有的文化設(shè)施和資源,，探索建立“一欄”（宣傳欄）,、“一屏”（電子顯示屏）、“一站”（廣播站）,、“一臺(tái)”（所內(nèi)電視臺(tái)）,、“一報(bào)”（場(chǎng)所小報(bào)）、“一墻”（文化墻）,、“一廊”（文化走廊）,、“一園”（黨建主題公園）等宣傳陣地和宣傳載體，加大政治文化的宣傳和浸潤(rùn),，充分發(fā)揮好政治文化的培根鑄魂,、舉旗定向、涵養(yǎng)正氣等功能作用,。（作者：劉潤(rùn)虎 系永濟(jì)董村強(qiáng)制隔離戒毒所黨委委員,、副所長(zhǎng)）