黨的十九大對加快互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能應用提出了明確要求,，并對建設“數(shù)字中國,、智慧社會”、提高社會治理智能化水平作出了戰(zhàn)略部署,。司法部應勢而為,，提出了建設“數(shù)字法治、智慧司法”的宏偉藍圖,，為全國司法行政戒毒系統(tǒng)加快推進“數(shù)字戒毒所”建設指明了方向,、提供了遵循。筆者認為,，建設“數(shù)字戒毒所”重在“建”,、貴在“用”、落在“實”,。下面,，就“數(shù)字戒毒所”建設淺談自己的一些看法和設想。

“數(shù)字戒毒所”建設的背景

“數(shù)字戒毒所”是“數(shù)字法治·智慧司法”信息化體系建設中不可或缺的重要組成部分,。2019年1月30日,，司法部辦公廳印發(fā)《智慧戒毒建設實施意見》，明確了“智慧戒毒”的主要內容是建設六大平臺,，即大數(shù)據(jù)平臺,、執(zhí)法管理平臺、安防指揮平臺,、智慧戒治物聯(lián)平臺,、教育資源平臺、社會延伸平臺,。同時印發(fā)了《智慧戒毒總體技術規(guī)范》等三項標準,。同年4月，司法部實施了《智慧戒毒教育矯正信息系統(tǒng)技術規(guī)范》等10項標準,。按照司法部統(tǒng)一部署,，各地堅持“以人為本,、科學戒毒、綜合矯治,、關懷救助”的戒毒工作原則和理念,，積極采取措施推進全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式建設，不斷提高戒毒工作規(guī)范化,、科學化,、系統(tǒng)化、一體化水平,。全國統(tǒng)一戒毒模式的核心內容即“四區(qū)五中心”,，“四區(qū)”指的是將戒毒人員生活區(qū)調整劃分為生理脫毒、教育適應,、康復鞏固和回歸指導四區(qū),。“五中心”指的是戒毒醫(yī)療中心,、教育矯正中心,、心理矯治中心、康復訓練中心,、診斷評估中心,。全國統(tǒng)一戒毒模式堅持“以中心為支撐”，推進科學精準戒治,，不斷提升戒治工作質量,。鑒于此，“數(shù)字戒毒所”應運而生,，被提上重要議事日程,。

深刻認識“數(shù)字戒毒所”建設的重要意義

“數(shù)字戒毒所”建設是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的客觀需求。司法行政戒毒場所承擔著教育矯治,、醫(yī)療救治戒毒人員,，向社會輸送“合格產品”，維護社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安的神圣使命,。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進,，戒毒戒治工作也需要不斷探索新思路新方法新手段。只有不斷提高司法行政戒毒工作的科學化,、規(guī)范化,、專業(yè)化、智能化水平,，才能更好發(fā)揮司法行政戒毒機關的執(zhí)法效能,，幫助戒毒人員徹底戒斷毒癮，提升戒毒人員的戒斷率和操守率,，保障司法行政戒毒場所的安全穩(wěn)定,，從而更好地鍛造無毒社會，為人民群眾建設美好生活和安全幸福家園,。

“數(shù)字戒毒所”建設是堅持以人為本,、持續(xù)保障場所安全穩(wěn)定的需要。安全是戒毒矯治工作的底線和生命線,，“數(shù)字戒毒所”建設不僅能夠完善場所技防基礎,，確保場所安全，還能夠以技術手段去引領建立一種新的管理形態(tài),，通過大數(shù)據(jù),、云計算等先進的信息技術，以大數(shù)據(jù)分析為支撐,，對海量信息進行匯總,、分析，同時依托大數(shù)據(jù),、大平臺,，將視頻、門禁協(xié)同聯(lián)動,，充分結合人防,、物防、技防,、聯(lián)防,，全面提升安全防范水平，從而服務于執(zhí)法管理,，推動形成以經驗為主管理模式轉變?yōu)橐越涷灪蛿?shù)據(jù)為主的新型戒毒管理方式,，實現(xiàn)場所管理智能化、決策科學化,，達到保障場所安全管理持續(xù)穩(wěn)定和教育矯治質量提升的雙重目標,。

“數(shù)字戒毒所”建設是增強社會對戒毒工作關注度和戒毒工作自身創(chuàng)新發(fā)展的需要。把人民對美好生活的向往落實到戒毒管理工作中,，讓人民“享有更加幸福安康的生活”,，是司法行政戒毒工作的價值取向和不懈追求。因此,，司法行政戒毒工作必須堅持科學發(fā)展,，走現(xiàn)代化、信息化,、智慧化道路,。建設“數(shù)字戒毒所”，可以通過網絡等新媒體加強大墻內外的聯(lián)系,，積極動員社會組織與家人親屬參與到戒毒人員的教育矯治系列活動中來,，形成有力的社會支撐系統(tǒng),，促進全社會共同關心戒毒工作。

“數(shù)字戒毒所”建設中存在的主要問題

分析研判不足,，“智”而不“慧”,。“數(shù)字戒毒所”建設的核心是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析研判，但當前我系統(tǒng)智慧戒毒綜合管理平臺只是通過戒毒人員基本信息的錄入,，實現(xiàn)生理脫毒,、教育適應、康復鞏固,、回歸指導四區(qū)的線上流轉,，缺少運用大數(shù)據(jù)、AI人工智能,、物聯(lián)網等技術手段對戒毒人員的流轉過程進行分析研判,。尤其是在生理脫毒區(qū)，尚未達到AI人工智能對戒毒人員的毒癮情況進行預測,，對戒毒人員的毒癮輕重不同,，無法量化考慮個體差異，采用更有針對性的手段幫助戒毒人員戒毒,。

基礎設施薄弱,，“融”而不“合”。“數(shù)字戒毒所”建設需要以功能完善的基礎設施設備作支撐,，否則,，一切成了“無源之水、無本之木”,?？v觀我系統(tǒng)各個戒毒場所，基礎設施設備普遍薄弱,、老化,、落后，已成為“數(shù)字戒毒所”建設的嚴重瓶頸,。如有的戒毒所“智慧戒毒”項目完工后,，新增了一部分大華設備，新建的大華監(jiān)控平臺與原運行的?？低暺脚_互不兼容,，導致產生了大華監(jiān)控平臺不能推送電視墻，兩個平臺同時啟用,、浪費資源等一系列問題,。

應用不到位，“建”而不“用”。“數(shù)字戒毒所”建設的目的是“用”,，管用實用是“數(shù)字戒毒所”建設的最終目的和落腳點,。目前，我系統(tǒng)的智慧戒毒綜合管理平臺還處于探索階段,，基層民警往往身兼數(shù)職,、執(zhí)法流程線上辦理和線下紙質版處理并行,，導致“數(shù)字戒毒所”建設不僅沒有解放警力,，反而增加了工作量，甚至有個別民警有畏難情緒和抵觸情緒,，使數(shù)據(jù)的真實性,、準確性、完整性,、實效性受到一定程度的影響,。譬如，某所新建的電子巡更系統(tǒng),，值班人員習慣了原有工作模式,，增加巡更刷卡后，很難推行,。

建設“數(shù)字戒毒所”的思考及實踐探析

“數(shù)字戒毒所”建設是一項系統(tǒng)工程,、賡續(xù)工程，需要持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，多在“建用并舉”上下功夫做文章。

一要夯實基礎,，“新設備”與“舊設備”融合,。要對戒毒場所安防系統(tǒng)存在的問題進行摸底，制定切實可行的方案,，進行升級優(yōu)化改造,。在改造過程中，要對硬件,、軟件,、網絡進行升級，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念,，新舊系統(tǒng),、設備要兼容，融為一體,，發(fā)揮最好的效能,。譬如，按照司法部儲存監(jiān)控錄像要求更新硬盤錄像機；為了防止監(jiān)控掉線更換老化的交換機,；為了電視墻監(jiān)控畫面穩(wěn)定更換配套的屏控設備,；制作2.5D以上的電子地圖，支持平臺各類信息的加載,；對現(xiàn)有的電子圍欄,、激光報警完善改造，加裝室外電子巡更點,，與室內電子巡更系統(tǒng)融為一體,，消除信息孤島；配備副屏,，顯示執(zhí)勤值守民警,、戒毒人員、外來車輛,、外來人員信息,；更換操作臺及分監(jiān)控電腦，安裝相應的客戶端軟件,，確保監(jiān)控畫面正常觀看,，報警信息及時處理；引進無人機,、安防巡邏機器人,，定時定點巡邏等等。

二要立足主業(yè),，“戒毒”與“智慧”融合,。“智慧+”戒毒是戒毒工作現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢和必然要求，只有將戒毒工作與信息科學技術深度融合,，才能打造平臺共享,、系統(tǒng)共治、數(shù)據(jù)慧治的“數(shù)字戒毒所”,，更好地服務戒毒工作高質量發(fā)展,。譬如，某強戒所通過“一門戶七平臺”建設,，即統(tǒng)一登錄門戶,、安防與智慧調度平臺、執(zhí)法業(yè)務管理平臺,、智慧物聯(lián)平臺,、大數(shù)據(jù)分析平臺、智慧應用平臺,、政法部門大數(shù)據(jù)辦案平臺和社會延伸管理平臺,，打造出智慧物聯(lián)平臺,，讓自動采集、自動感知,、自動獲取,、資源管理、智能運維等功能融為一體,。再譬如,，AI技術與戒毒工作融合，對戒毒人員生成個性化的治療方案,，對康復進展,、診斷評估形成針對性的建議，有助于提高康復效果和決策的準確性,。

三要立足實際,，“新技術”與“新需求”融合。在“數(shù)字戒毒所”建設中,，云計算與大數(shù)據(jù)、AI人工智能,、物聯(lián)網等新技術融合后,，疊加效果明顯。通過云計算技術,，可以實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲,、管理和分析，為大數(shù)據(jù),、AI人工智能,、物聯(lián)網的應用提供支持；可以快速訓練AI人工智能算法模型,，提高模型準確性和效率,；可以提供高效的物聯(lián)網設備接入和管理方案，實現(xiàn)設備的快速部署和數(shù)據(jù)采集,。物聯(lián)網產生的大量數(shù)據(jù),，需要通過大數(shù)據(jù)技術進行處理和分析。例如,，通過物聯(lián)網技術采集戒毒人員的各種數(shù)據(jù),，再利用大數(shù)據(jù)技術進行分析和挖掘，為戒毒人員的個性化戒毒方案提供科學依據(jù),。物聯(lián)網技術的應用需要借助AI人工智能技術進行數(shù)據(jù)分析和預測,，實現(xiàn)智能化決策和控制。通過多重技術的疊加創(chuàng)新應用,，將數(shù)字戒毒建設應用到安防,、指揮調度、日常事務管理等方方面面，實現(xiàn)在一個平臺對所有應急資源的統(tǒng)一調度和集中指揮,，提高場所的應急處置和快速反應能力,，提升警務實戰(zhàn)水平。

四要強化監(jiān)督,，“智慧戒毒”與“智慧檢察”融合,。按照《關于開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點工作的意見》，“駐所檢察官辦公室”的設立,，將檢察機關的司法監(jiān)督和服務保障落到了第一線,。為貫徹落實司法部和最高檢相關要求，需將戒毒場所的監(jiān)控系統(tǒng)和綜合執(zhí)法信息平臺與駐所檢察室實現(xiàn)網絡信息互通,，實現(xiàn)“智慧戒毒”與“智慧檢察”的融合,，充分發(fā)揮“1+1＞2”的司檢合力效果，更好地以數(shù)字化檢察監(jiān)督來維護戒毒人員的合法權益,，促進戒毒場所嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

五要擴大效應，“數(shù)字戒毒”與“社會科研”融合,。要主動對接中國司法行政戒毒工作協(xié)會,、社會專業(yè)科研院所、高等科技院校,，謀劃建設“數(shù)字戒毒”科研中心,，爭取引入智慧戒毒科研項目、人才和經費,，擴大“數(shù)字戒毒”科研合作成果,。譬如，山東省戒毒局聯(lián)合省社科院等單位合作搭建科研平臺,，組建全國首家戒毒研究中心,，并在魯中戒毒所設立了計算法學、心理戒毒,、中醫(yī)藥戒毒,、戒毒康復四個實驗室。其中戒毒康復實驗室建設工作已全面實施,，配置包括運動傳感器,、VR智能實驗系統(tǒng)、高效夜相色譜,、酶標儀,、體質檢測系統(tǒng)、電生理儀等設施,，與山東體育學院共同開展戒毒康復實驗研究,。同時,，加強對優(yōu)勢“數(shù)字戒毒”項目的指導，提高研究成果應用價值,。譬如,，魯中戒毒所成功引入了國民體質測試系統(tǒng)，通過對戒毒人員11項身體機制的監(jiān)測和統(tǒng)計分析,，提出合理化康復訓練建議,；配置戒毒人員康復訓練管理系統(tǒng)，通過運動手環(huán),，實現(xiàn)戒毒康復人員康復訓練簽到,、運動數(shù)據(jù)采集與分析等多項功能；配置運動心率監(jiān)測系統(tǒng),，通過手環(huán)實時監(jiān)測戒毒人員生理指標,，有效預防運動損傷的發(fā)生；配置動感單車互動騎行系統(tǒng),，實現(xiàn)單車訓練過程中的虛擬互動騎行,，增加了訓練樂趣，提升了戒毒人員的康復效果,。

六要更新理念,，“重建”與“重用”融合。“數(shù)字戒毒所”建設的目的是應用,，關鍵是實用，而不是花架子和擺設,。因此,，要建立常態(tài)化評價考核機制，定期對建設進展,、建設成效及問題進行督促檢查,，將工作推進、責任落實,、項目實施等內容納入年度考核,，從平臺數(shù)據(jù)錄入著手，加強各種信息化設備使用效率,，督促民警職工提高認識,、統(tǒng)一思想，著力解決民警職工“不想用”的思想問題,；要加強教育培訓,，舉辦平臺數(shù)據(jù)錄入、綜合安防平臺使用,、執(zhí)法記錄儀操作技能,、辦公OA使用,、管理執(zhí)法流程審批、生產勞動系統(tǒng)操作,、智慧黨建平臺操作,、醫(yī)療管理軟件使用等培訓，制作信息化培訓課件,、操作視頻,、操作手冊、操作卡片等,，解決民警職工“不會用”的操作問題,；要定期組織調研座談，及時反饋應用中存在的問題,，提出修改建議,，確保“數(shù)字戒毒所”建設緊密結合戒毒工作實際,，解決應用系統(tǒng)“不實用”的技術問題,，在建設中推動應用，在應用中完善建設,，做到建用融合,。

總之，“數(shù)字戒毒所”建設必須高起點謀劃,、高標準推進,、高質量完成，切實做到“六個融合”,，彰顯實用,、好用、管用效應,，真正有助于提高工作效率,、解放警力，更好地推動場所戒毒工作全方位高質量發(fā)展,。（作者：解興邦 系董村戒毒所黨委委員,、副所長）