當(dāng)前,，信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展方興未艾,，對(duì)司法行政戒毒工作的引領(lǐng)助推作用日益明顯,。如何用物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為場(chǎng)所安全保駕護(hù)航,、打造智能安防,，成為當(dāng)前司法行政戒毒場(chǎng)所信息化建設(shè)的首要目標(biāo),。

戒毒場(chǎng)所“智能安防”是指信息化時(shí)代人與智能系統(tǒng)融合在戒毒場(chǎng)所安防工作中的創(chuàng)新運(yùn)用,，即以提高風(fēng)險(xiǎn)感知防控能力為目標(biāo),，通過(guò)布設(shè)在場(chǎng)所環(huán)境,、人員身體上的各種信息傳感設(shè)備，將云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與場(chǎng)所安防工作深度融合,，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別,、定位、跟蹤,、監(jiān)控和精細(xì)化管理,，構(gòu)建功能完善、高度整合,、實(shí)用高效的場(chǎng)所安防體系,，提升場(chǎng)所安管理預(yù)判預(yù)警能力，用科技手段滿(mǎn)足場(chǎng)所安防信息管理的各種現(xiàn)實(shí)需求,。筆者以新店戒毒所為例,，就戒毒場(chǎng)所智能安防建設(shè)現(xiàn)狀，存在的不足及下一步目標(biāo)任務(wù),，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),。

戒毒場(chǎng)所“智能安防”建設(shè)成效

近年來(lái)，新店戒毒所緊緊圍繞司法部“數(shù)字法治,、智慧司法”總體部署,，聚焦統(tǒng)一戒毒模式落實(shí)、“六型戒毒所”建設(shè)等中心工作,，將“數(shù)字戒毒所”建設(shè)作為基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性任務(wù)抓緊抓實(shí),，持續(xù)完善場(chǎng)所信息化軟硬件設(shè)施配備和應(yīng)用推廣,，數(shù)字戒毒所架構(gòu)基本成型，信息化工作機(jī)制逐步完善,，成為引領(lǐng)保障戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證,。

一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載能力全面升級(jí)。按照司法部《全國(guó)司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》的要求,，對(duì)全所基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“四網(wǎng)合一”光纖升級(jí)改造,，完成信息網(wǎng)絡(luò)地址分配、帶寬擴(kuò)容,、設(shè)備命名等網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造任務(wù),，實(shí)現(xiàn)政法法、互聯(lián)網(wǎng),、政務(wù)外網(wǎng),、電話,、電化教學(xué)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備“一線通”，減少了重復(fù)布線,，徹底解決隨著信息化終端日益增加帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和應(yīng)用承載能力不足的問(wèn)題,。

二是應(yīng)急指揮中心功能基本完善。指揮中心能夠與部,、廳,、局指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控上下聯(lián)通，并配備了視頻點(diǎn)名系統(tǒng),、4G執(zhí)法實(shí)時(shí)顯示系統(tǒng),、信息數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng),，為實(shí)時(shí)監(jiān)控,、執(zhí)法監(jiān)督、視頻調(diào)動(dòng),、安全防范,、應(yīng)急處置創(chuàng)造了必要條件。

三是智能安防體系框架初步成型,。我所利用三年時(shí)間,，分批次完成了300多路模擬監(jiān)控高清化改造，戒毒人員宿舍全部配置400萬(wàn)帶拾音功能的攝像頭,，提高了場(chǎng)所態(tài)勢(shì)感知能力,。對(duì)視頻監(jiān)控、智能門(mén)禁,、電子圍欄等安防系統(tǒng)操作平臺(tái)進(jìn)行升級(jí),，采購(gòu)流媒體服務(wù)器、萬(wàn)兆核心交換機(jī),，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了移動(dòng)偵測(cè),、人臉識(shí)別、聲音采集,、重點(diǎn)部位視頻輪巡等,，指揮中心視頻監(jiān)控提供的信息更加豐富多元。在管教二門(mén)部署了金屬,、電子產(chǎn)品檢測(cè),、車(chē)底掃描、生命探測(cè)等設(shè)備,，建設(shè)了智能門(mén)禁,、周界報(bào)警、電子圍欄等安防系統(tǒng),，場(chǎng)所多級(jí)防線基本建立,。同時(shí),，為視頻監(jiān)控、門(mén)禁,、服務(wù)器等重要設(shè)施配備應(yīng)急電源,，確保了安防系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。

四是數(shù)字化工作機(jī)制基本建立,。 完善信息化工作制度流程,。制定網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理,、項(xiàng)目建設(shè)等制度11項(xiàng),，健全監(jiān)控回放、視頻拷貝,、數(shù)據(jù)調(diào)閱等相關(guān)流程8個(gè),，信息化工作做到有規(guī)可依。完善無(wú)紙化辦公機(jī)制,。結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際,，將信息發(fā)布、檔案調(diào)閱,、故障保修,、用印管理、公車(chē)管理等行政事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批,，提升了規(guī)范化管理水平,。完善信息化運(yùn)維保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行信息化設(shè)施每日巡檢和故障申報(bào)服務(wù)制度,，做到小故障當(dāng)日處理,，大故障三日內(nèi)辦結(jié)，提升了信息化設(shè)施運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量,。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制,。定期對(duì)政法網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全隱患排查，筑牢了網(wǎng)絡(luò)安全防線,。完善信息化培訓(xùn)機(jī)制,。制定信息化培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展信息化應(yīng)用培訓(xùn),，確保民警職工熟練掌握職責(zé)所需信息化相關(guān)技能,。

智能安防建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

雖然新店戒毒所安防信息化水有了較大提升，但是因理念、技術(shù),、資金,、管理等因素制約，也存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是智能安防系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)有待完善,。受限與理念認(rèn)知、工作機(jī)制等客觀原因,，一方面所內(nèi)安防設(shè)施根據(jù)需求由警戒科,、信息科兩個(gè)部門(mén)建設(shè)，另一方面是現(xiàn)有安防設(shè)施建設(shè)跨度大,，有的建設(shè)于五年前,，有的建設(shè)于近幾年，導(dǎo)致安防系統(tǒng)型號(hào)多元,，相互兼容困難,，數(shù)據(jù)不能共享共用，制約了安防數(shù)據(jù)匯聚集成,，給后續(xù)信息共享,、綜合應(yīng)用帶來(lái)困難,。

二是場(chǎng)所信息化管理應(yīng)用能力仍需要加強(qiáng),。信息化專(zhuān)業(yè)人員缺乏，新招錄的專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有用在專(zhuān)業(yè)崗位,，缺乏精通信息化技術(shù)和戒毒業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才?，F(xiàn)有人員主要負(fù)責(zé)信息化行政管理工作，對(duì)信息化核心業(yè)務(wù)一知半解,，日常運(yùn)行維護(hù)完全依賴(lài)第三方公司服務(wù)保障,。業(yè)務(wù)部門(mén)人員信息化工作能力有待提升，甚至有些民警職工對(duì)信息化系統(tǒng)存在偏見(jiàn),，在應(yīng)用上有畏難或者抵觸情緒,。指揮中心人員既有警戒科監(jiān)控人員、也有由科室民警組成的政務(wù)值班人員,、還有司法院校的實(shí)習(xí)人員,，各類(lèi)人員信息化系統(tǒng)實(shí)操能力參差不齊，僅僅能滿(mǎn)足指揮中心接聽(tīng)電話,、收發(fā)傳真,、視頻監(jiān)控等基本功能，各系統(tǒng)功能了解不全,、不充分,，業(yè)務(wù)考核難，信息化應(yīng)用考核激勵(lì)機(jī)制不健全,。

三是安防技術(shù)科技綜合應(yīng)用的體系尚未建立,。智能安防需要結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際將物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度整合融合拓展,，場(chǎng)所在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。表現(xiàn)在：場(chǎng)所門(mén)禁、電子圍欄,、激光對(duì)射等安防各子系統(tǒng)孤立運(yùn)行,，無(wú)法形成系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，報(bào)警信息沒(méi)有整合成一個(gè)平臺(tái)推送,，降低了處置效率,；安防系統(tǒng)長(zhǎng)期以作為“事后取證的工具”屬于被動(dòng)式防御。安防數(shù)據(jù),、預(yù)警數(shù)據(jù),、運(yùn)維數(shù)據(jù)等沒(méi)有得到充分利用，沒(méi)有形成通過(guò)數(shù)據(jù)管理,、研判,、決策的工作機(jī)制。

四是信息化部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同仍需加強(qiáng),。業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)信息化需求不清晰,，在推廣應(yīng)用階段易出現(xiàn)系統(tǒng)達(dá)不到業(yè)務(wù)功能多樣化需求和不完全符合業(yè)務(wù)規(guī)范的情況，系統(tǒng)在操作性,、便捷性等人性化設(shè)計(jì)方面做到不夠,，在系統(tǒng)使用友好度上還有提升空間。系統(tǒng)運(yùn)行后,，受限于相關(guān)制度規(guī)定,、工作習(xí)慣、使用者思維定勢(shì)等因素影響,，導(dǎo)致新建系統(tǒng)在完全取代原先傳統(tǒng)落后的工作模式上需要克服重重困難,，客觀造成安防系統(tǒng)作用無(wú)法充分發(fā)揮。

場(chǎng)所“智能安防”建設(shè)路徑探析

智慧安防是提升安防工作效率,，引領(lǐng)保障場(chǎng)所安全工作上水平上臺(tái)階的重要驅(qū)動(dòng)力,，也是戒毒工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索“雙輪驅(qū)動(dòng)”,。推進(jìn)“智能安防型”戒毒場(chǎng)所建設(shè)，不僅要鼓勵(lì)基層場(chǎng)所大膽創(chuàng)新,，將信息化技術(shù)應(yīng)用到工作中,，更要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)層面的統(tǒng)籌謀劃，廳、局要制訂智能安防整體規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),，統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定,、數(shù)據(jù)采集和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),，推薦成熟系統(tǒng)和成熟經(jīng)驗(yàn)，為基層場(chǎng)所的探索創(chuàng)新提供框架設(shè)計(jì),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方向指引,，避免基層走彎路甚至造成資源浪費(fèi)。對(duì)于基層場(chǎng)所,，要以指揮中心建設(shè)為核心,，大力發(fā)展應(yīng)用成熟高效、簡(jiǎn)單方便,、實(shí)用耐用的技術(shù)和裝備應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)所安全管理的智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、輔助分析,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、可視化指揮等功能，推動(dòng)安防指揮平臺(tái)與聯(lián)勤機(jī)制有機(jī)融合,，提升安防指揮效能,。

突出基礎(chǔ)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能安防體系的智慧化升級(jí),。以司法部“數(shù)字法治,，智慧司法”總體規(guī)劃為指引,，按照《加快推進(jìn)智慧戒毒建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《智慧戒毒建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求和任務(wù),，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等信息化技術(shù),，構(gòu)建一個(gè)集感知、互聯(lián),、智能,、預(yù)警、管理等“五位一體”的立體化,、智能化的智能安防體系,。一方面建設(shè)集成化、智能化指揮體系,。依托安防綜合管理平臺(tái)集成視頻監(jiān)控,、門(mén)禁、廣播、監(jiān)聽(tīng)對(duì)講,、報(bào)警,、出入口控制、電子巡查,、目標(biāo)跟蹤等子系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),，直觀展示場(chǎng)所基本信息,、戒毒人員和民警的靜態(tài)信息、收治就醫(yī)解戒等動(dòng)態(tài)信息,，同時(shí)圍繞空間地理,、活動(dòng)軌跡、文本,、圖片,、音視頻等各類(lèi)的中心數(shù)據(jù)，運(yùn)用人臉識(shí)別,、周界智能分析,、行為分析、語(yǔ)音智能分析等技術(shù),，打造功能聯(lián)動(dòng),、動(dòng)態(tài)管控、智慧管理的集成化,、智能化指揮體系,。一旦發(fā)生異常情況，可依托視頻監(jiān)控,、報(bào)警,、廣播、通訊等子系統(tǒng),，將處置任務(wù)準(zhǔn)確下達(dá)到每個(gè)執(zhí)行單位,，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確收集現(xiàn)場(chǎng)情況，反饋給指揮長(zhǎng)快速作出決策,、迅速處置事態(tài),，全面提升人防、物防,、技防,、聯(lián)防一體化水平。另一方面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全事件的遠(yuǎn)程巡查督導(dǎo)指揮,。一是所指揮中心值班人員可通過(guò)實(shí)時(shí)視頻,、歷史視頻和智能抽取等方式對(duì)各部門(mén)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行視頻巡查,，及時(shí)指出安全工作存在的問(wèn)題和工作漏洞，消除安全隱患,。二是利用視頻智能分析技術(shù),，可進(jìn)行禁區(qū)闖入、人員越界攀高聚集,、值班人員離崗等異常行為的智能識(shí)別,、自動(dòng)進(jìn)行抓拍、錄像等證據(jù)固定,，自動(dòng)生成違規(guī)督導(dǎo)記錄,，實(shí)現(xiàn)由人盯監(jiān)控到系統(tǒng)看監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，解放警力,，提升安防工作效能,。三是通過(guò)設(shè)置檢索條件進(jìn)行錄像切片，提取有價(jià)值的資料,，實(shí)現(xiàn)快速檢索,、目標(biāo)鎖定，既為執(zhí)法管理等提供證據(jù)保全,，又為安全防范,、應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。四是實(shí)現(xiàn)一體化物聯(lián)網(wǎng)管控,。一體化物聯(lián)網(wǎng)管控基于電子地圖模塊,，與視頻監(jiān)控、門(mén)禁,、監(jiān)聽(tīng)對(duì)講,、報(bào)警、電子巡查,、目標(biāo)跟蹤等子系統(tǒng)互聯(lián)互通,，使整個(gè)系統(tǒng)更直觀、更容易管理和控制,，整網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況一目了然,，運(yùn)維人員可根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果快速發(fā)現(xiàn)和排除故障，大大提高運(yùn)維效率,。

資源整合，推動(dòng)人才,、技術(shù)與業(yè)務(wù)需求深度結(jié)合,。智能安防和傳統(tǒng)安防是車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼,，缺一不可,。要在用好傳統(tǒng)安防設(shè)施作用的同時(shí),，重點(diǎn)在提高效率、解決場(chǎng)所安全管理工作中心痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大系統(tǒng)應(yīng)用力度,，提升安全事件甄別感知能力,。一是運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)筑牢場(chǎng)所安全防線。通過(guò)人臉識(shí)別比對(duì),，解決戒毒人員在重點(diǎn)時(shí)段單獨(dú)活動(dòng),、混出所區(qū)等問(wèn)題，同時(shí)也可通過(guò)人臉抓拍點(diǎn)名代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工點(diǎn)名,、手工記錄,。二是運(yùn)用視頻智能分析技術(shù)提高周界預(yù)警能力。建立以視頻智能分析系統(tǒng),、周界雷達(dá)報(bào)警系統(tǒng),、電子圍欄系統(tǒng)為主的三級(jí)防御管控預(yù)警體系，場(chǎng)所周界日常管控力度得到強(qiáng)化,，應(yīng)急處置效率明顯提高,。三是運(yùn)用視頻智能分析技術(shù)提升安全管控能力。對(duì)戒毒人員宿舍區(qū)域進(jìn)行視頻智能分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)戒毒人員徘徊,、打架、倒地等異常行為,，自動(dòng)生成報(bào)警信息提示值班民警處置,，有效防范和應(yīng)對(duì)自殺、猝死,、夜間突發(fā)疾病等事件,。

緊貼實(shí)戰(zhàn)，注重項(xiàng)目建設(shè)與隊(duì)伍能力培養(yǎng)緊密結(jié)合,。智能安防目的最終是為了解放警力,、提高效率，是為人服務(wù)的,，只有人能夠熟練操作使用,，才能發(fā)揮出系統(tǒng)最大效能。業(yè)務(wù)部門(mén)使用者對(duì)智能安防設(shè)施的主觀認(rèn)識(shí),、熟悉程度決定了這些設(shè)施能否高效使用,、發(fā)揮出作用。為此,，要建立多種分級(jí)分類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,，全員普及培訓(xùn)與技術(shù)人員重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，不僅培訓(xùn)使用技能,，更要強(qiáng)化信息化化理念教育,，確保民警職工對(duì)信息化系統(tǒng)內(nèi)心不抵觸,，熟悉智能安防設(shè)施的原理、功能及應(yīng)用,，知曉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)主要功能及操作要領(lǐng),。

提質(zhì)增效，注重場(chǎng)所借力發(fā)展與自主安全的高效結(jié)合,。當(dāng)前信息技術(shù)日新月異,，作為戒毒機(jī)關(guān)不能閉門(mén)造車(chē)，必須開(kāi)闊思路,，一方面走出去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份戒毒工作科技應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)做法,，一方面積極與科技公司、研究院所進(jìn)行溝通對(duì)接,，簽訂“智慧戒毒”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,，建立“智慧戒毒聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，深入推進(jìn)智能安防技術(shù)裝備和智能安防軟件系統(tǒng)研究,，研究制定戒毒技術(shù)裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、管理與推廣應(yīng)用辦法，規(guī)范裝備和軟件推廣應(yīng)用,，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享,、力量互補(bǔ)”,。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到戒毒工作的敏感性,、特殊性,，牢牢掌握系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全等的主導(dǎo)權(quán)話語(yǔ)權(quán),，不能讓技術(shù)受制于人,，防止嚴(yán)重依賴(lài)第三方技術(shù)服務(wù)而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛或者數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，確保戒毒事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。（本文作者系山西省太原新店強(qiáng)制隔離戒毒所黨委書(shū)記,、所長(zhǎng)吳勤波）