文/吳珊 劉夢琪 張蓓蕾

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)和升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)的關(guān)鍵之年,。新的一年,，陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“陽泉高新區(qū)”）將以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群為牽引，以全方位創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新,、要素配置、深化改革,、產(chǎn)城融合和民生保障工作,，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),，全力升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

深化“五區(qū)共建”戰(zhàn)略

發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢

2024年，陽泉高新區(qū)聚焦“升級(jí)國家級(jí)高新區(qū),、打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版”目標(biāo),，持續(xù)深化“五區(qū)共建”戰(zhàn)略，即建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū),、開放合作前沿區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū),、要素配置中心區(qū),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)架構(gòu)更加明晰,，發(fā)展引擎加速轉(zhuǎn)換,。陽泉高新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，國興網(wǎng)絡(luò),、香港港速,、康搏特等一批新企業(yè)引進(jìn)落地，智林AI+IOT智慧教育產(chǎn)業(yè)基地,、泰華智慧燈桿生產(chǎn)項(xiàng)目等一批新項(xiàng)目基本確定,，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料,、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，“主導(dǎo)+戰(zhàn)新+未來”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初見雛形。同時(shí),，陽泉高新區(qū)發(fā)展動(dòng)能從“基建投資驅(qū)動(dòng)”向“產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)”加速轉(zhuǎn)換,，已成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地。

園區(qū)架構(gòu)基本形成,，發(fā)展空間有效拓展,。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，陽泉高新區(qū)堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”,，通過削山,、填溝、造地,、建園,，儲(chǔ)備發(fā)展用地近萬畝，打造園區(qū)平臺(tái)6000余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬余平方米,，建成了東區(qū)工業(yè)園,，形成“萬畝平臺(tái)、百萬廠房,、一區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局,。2024年，陽泉高新區(qū)先后獲批全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),、省級(jí)消費(fèi)品特色產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,、省級(jí)D級(jí)化工園區(qū)等榮譽(yù),，園區(qū)承載力、綠色化,、數(shù)字化,、集約化、安全化等品質(zhì)內(nèi)涵全方位提升,。

創(chuàng)新架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，發(fā)展動(dòng)能積蓄成勢。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，陽泉高新區(qū)構(gòu)建“企業(yè)主體+平臺(tái)賦能”的創(chuàng)新生態(tài),，引入中關(guān)村智酷、賽迪研究院等一流創(chuàng)新平臺(tái),；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“破零”，新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè),、技術(shù)創(chuàng)新中心15個(gè)、中試基地8個(gè),；高新區(qū)科技企業(yè),、創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化等核心指標(biāo)領(lǐng)跑全市,。

服務(wù)架構(gòu)協(xié)同有效,，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。陽泉高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，持續(xù)放大“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng),，構(gòu)建“政務(wù)+園區(qū)+社區(qū)”全方位服務(wù)體系，打造“產(chǎn)業(yè)+人才+創(chuàng)新+資金”全鏈條服務(wù)品牌,，“8個(gè)要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,、“泉新服務(wù)·直通助企”等創(chuàng)新舉措入選山西省典型案例。聚焦民生福祉，陽泉高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)城市更新,，高品質(zhì)打造商圈,、大力度回遷安置、高標(biāo)準(zhǔn)老舊改造等舉措讓群眾有了更多獲得感,。陽泉高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù),，新改擴(kuò)建6所中小學(xué)、幼兒園,，老年福利中心,、醫(yī)康養(yǎng)中心開工建設(shè)，新增二級(jí)?？漆t(yī)院,。

組織架構(gòu)動(dòng)態(tài)革新，發(fā)展機(jī)制保障有力,。陽泉高新區(qū)聚焦組織變革,，深入實(shí)施“三化三制”改革。在管理體制上,，陽泉高新區(qū)進(jìn)一步理順與屬地的權(quán)責(zé)關(guān)系,，實(shí)行全域全職能管理，加速了開發(fā)和建設(shè)的進(jìn)程,；實(shí)行“大部制+園區(qū)制”改革,，構(gòu)建“管委會(huì)+園區(qū)”的扁平化、高效化管理架構(gòu),，進(jìn)一步提升了專業(yè)化水平,。運(yùn)營機(jī)制上，陽泉高新區(qū)采用“管委會(huì)+公司”模式,，建立“6個(gè)集團(tuán)公司+N個(gè)子公司”的國企架構(gòu),，通過企業(yè)信用評級(jí)、推進(jìn)股改上市,、成立產(chǎn)業(yè)基金,，實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)營；采用“崗位聘任+績效考核”方式,，實(shí)行全員競聘,，構(gòu)建了以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考評體系。

聚焦“五大任務(wù)”目標(biāo)

奮力開啟發(fā)展新篇

今年,，陽泉高新區(qū)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,。

聚焦產(chǎn)業(yè)賦新,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。按照目標(biāo)更聚焦,、特色更鮮明,、布局更系統(tǒng)要求，陽泉高新區(qū)將把謀劃,、培育和引進(jìn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,，抓住一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)“主導(dǎo)+戰(zhàn)新+未來”的產(chǎn)業(yè)布局演化迭代,，持續(xù)打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。  

在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群方面，今年陽泉高新區(qū)將以全面打造人工智能應(yīng)用示范基地為牽引,，依托數(shù)智新城示范區(qū)建設(shè)，緊抓國家“人工智能+”行動(dòng),、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策機(jī)遇，統(tǒng)籌布局智算,、智造,、數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)體系；在打造新能源新材料特色產(chǎn)業(yè)集群方面,，陽泉高新區(qū)將構(gòu)建“3+N”新材料產(chǎn)業(yè)架構(gòu),，以儲(chǔ)能材料、鎢鉬合金材料,、鋁基材料為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌布局磁性材料、半導(dǎo)體材料,、耐高溫材料等,，構(gòu)建以特色材料為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；在打造裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群方面,，陽泉高新區(qū)將夯實(shí)智能煤機(jī)裝備,、泵閥制造基礎(chǔ)，推動(dòng)耐磨裝備,、汽車零部件等接續(xù)布局,；在打造節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群方面，陽泉高新區(qū)將用好全國“減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)”政策,，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速布局,，并謀劃打造零碳園區(qū)，深化“數(shù)智雙碳”平臺(tái)應(yīng)用，先行先試,、因地制宜探索出臺(tái)零碳產(chǎn)業(yè)園地方標(biāo)準(zhǔn),。

聚焦科技驅(qū)動(dòng)，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地,，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū),。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，陽泉高新區(qū)將有序布局創(chuàng)新體系,，重點(diǎn)做好數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)體系構(gòu)建，推動(dòng)科技創(chuàng)新,。同時(shí),，陽泉高新區(qū)將培育創(chuàng)新主體，突出抓好“企業(yè)庫”建設(shè),，并利用創(chuàng)新券,、后補(bǔ)助等方式，加大對企業(yè)購買的科技創(chuàng)新服務(wù)的補(bǔ)貼力度,，激勵(lì)企業(yè)加大科研投入,。此外，陽泉高新區(qū)將建設(shè)運(yùn)營好“晉創(chuàng)谷·陽泉”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái),，構(gòu)建“科研機(jī)構(gòu)+中試中心+成果轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)新協(xié)同中心”的產(chǎn)業(yè)大科研平臺(tái),，并以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為牽引，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。

聚焦要素重構(gòu)，陽泉高新區(qū)將持續(xù)打造競爭新優(yōu)勢,。圍繞項(xiàng)目落地的水,、電、氣,、暖等基本要素,，陽泉高新區(qū)將在提升供給質(zhì)效上下功夫，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，科學(xué)適度做好土地,、平臺(tái)、廠房,、配套等要素的優(yōu)化供給,，確保項(xiàng)目“即招即落”。今年將新增園區(qū)平臺(tái)1000畝以上,，新增用地指標(biāo)700畝以上,，并有序啟動(dòng)泉東產(chǎn)業(yè)園三期,、零碳產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園,、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等廠房建設(shè),，新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決廠房供需矛盾,。

聚焦改革煥新,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建活力高效發(fā)展環(huán)境。通過深化招商引資改革,、管運(yùn)分離改革,、營商環(huán)境改革，陽泉高新區(qū)將堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，主動(dòng)融入國家區(qū)域戰(zhàn)略,，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

“在深化招商引資改革方面,，改革招商引資架構(gòu),、招商引資方式、招商引資考核,；在深化管運(yùn)分離改革方面,，圍繞法治化做到‘管’的高效，圍繞市場化做到‘運(yùn)’的高效,；深化營商環(huán)境改革方面，要建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系,、提供更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),、打造更誠信的投資環(huán)境?！标柸咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。通過這一系列舉措，陽泉高新區(qū)將持續(xù)打造開放合作前沿區(qū),。

聚焦品質(zhì)新城,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建發(fā)展保障體系,。在建設(shè)精品城市方面，陽泉高新區(qū)將圍繞“小而精,、小而新,、小而美”，完善生活空間,、公共空間,、文化空間等城市功能,，統(tǒng)籌謀劃老舊小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境風(fēng)貌,、危樓改造等項(xiàng)目，并提升城市服務(wù)品質(zhì),、配套品質(zhì),、文化品質(zhì)。在打造美麗鄉(xiāng)村方面,，陽泉高新區(qū)將學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，圍繞農(nóng)業(yè)增效益、圍繞農(nóng)村增活力,、圍繞農(nóng)民增收入,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。在營造美好生活方面,，陽泉高新區(qū)將突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，持續(xù)推動(dòng)就業(yè)規(guī)模質(zhì)量收入“三提升”，并優(yōu)化布局教育醫(yī)療,，精準(zhǔn)做好社會(huì)救助,。

推進(jìn)“三個(gè)重塑”舉措

全力夯實(shí)發(fā)展根基

目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在于落實(shí),。新的一年,，陽泉高新區(qū)將充分發(fā)揮黨工委總攬全局的作用，持續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，主動(dòng)適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求，全面推進(jìn)組織,、作風(fēng)和能力重塑,，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì),。

推動(dòng)組織重塑,，構(gòu)建高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。今年,，陽泉高新區(qū)將把建設(shè)“變革型”組織作為組織重塑的主抓手,，打造高效協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。具體來說,，將以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向,，重塑部門、園區(qū),、公司三者關(guān)系,，重塑工作流程和工作機(jī)制,。以問題為導(dǎo)向，加速解決招商引資,、項(xiàng)目建設(shè),、要素配置、企業(yè)運(yùn)營中存在的目標(biāo)不同向,、機(jī)制不暢通,、利益不明確等突出問題。以市場為導(dǎo)向,，推動(dòng)管運(yùn)分離改革,，引入競爭機(jī)制，讓部門和園區(qū)圍繞主責(zé)主業(yè)的組織統(tǒng)籌,、管理服務(wù),、開拓創(chuàng)新能力更加凸顯，讓國有企業(yè)運(yùn)營能力和經(jīng)營水平更加突出,。

推動(dòng)作風(fēng)重塑,，營造擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍。今年,，陽泉高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)做好表率,，靠前指揮，既要抓工作,，更要帶隊(duì)伍,。同時(shí)，陽泉高新區(qū)將完善“敢干事”的機(jī)制,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,，健全合理容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)先行先試,、創(chuàng)新探索,。此外,，樹立“干成事”的導(dǎo)向,，強(qiáng)化正向激勵(lì)，將績效考核與個(gè)人收入,、進(jìn)退流轉(zhuǎn)緊密結(jié)合,，大膽使用一批善思考、有擔(dān)當(dāng),、敢作為的干部,，形成比學(xué)趕超的鮮明態(tài)勢。

推動(dòng)能力重塑,，打造善作善成的干部隊(duì)伍,。陽泉高新區(qū)將把思想建設(shè)作為干部能力提升的首要任務(wù),，確保干部隊(duì)伍始終在思想上、政治上,、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,。同時(shí)，要發(fā)揮好“傳幫帶”作用,，引導(dǎo)干部深度思考,、深度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)思維能力,、專業(yè)能力,、實(shí)踐能力。

本文刊登于《記者觀察》2025.3（上）第7期 總第663期