● 囤積居奇,、哄抬物價(jià)等行為,，觸犯了價(jià)格法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)

● 自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，各地相繼查處了不少借疫情哄抬市場(chǎng)價(jià)格的案件,，有力地維護(hù)了市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)

● 對(duì)于潛在非法經(jīng)營(yíng)者不易排查、線上商品魚(yú)目混珠,、線下小商小販流動(dòng)性強(qiáng)等監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn),，有關(guān)部門(mén)需要多措并舉有效查處哄抬價(jià)格的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序

2月3日,，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì),。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖在會(huì)上說(shuō)，口罩等防疫用品以及米面油菜果等民生商品的市場(chǎng)價(jià)格秩序問(wèn)題,，以及質(zhì)量安全問(wèn)題是疫情防控中市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)做的工作,。在全面加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局采取最高的標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)的措施,、最大的投入，突出將口罩等防疫用品以及米面油菜果等民生商品作為重點(diǎn)市場(chǎng),。在重點(diǎn)市場(chǎng)中,，聚焦價(jià)格秩序和質(zhì)量安全的監(jiān)管這兩個(gè)重點(diǎn)，加大監(jiān)測(cè)力度和巡查力度,，加大線索排查,、執(zhí)法和曝光力度，維護(hù)口罩等防疫用品市場(chǎng)的價(jià)格秩序,。“坐地起價(jià)發(fā)‘疫情財(cái)’的情況,，我們是露頭就打、堅(jiān)決打擊,?！?/span>

據(jù)了解，截至2月1日,，市場(chǎng)監(jiān)督管理全系統(tǒng)共出動(dòng)價(jià)格執(zhí)法人員39萬(wàn)人次,，立案查處價(jià)格違法案件1413件。

自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地相繼查處了不少借疫情哄抬市場(chǎng)價(jià)格的案件,，有力地維護(hù)了市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn),。

防疫用品一度緊缺 不法分子趁機(jī)抬價(jià)

近日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局曝光了一批哄抬口罩價(jià)格的典型案件,。

1月23日,，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)北京市濟(jì)民康泰大藥房豐臺(tái)區(qū)第五十五分店大幅抬高N95型口罩銷(xiāo)售價(jià)格的行為進(jìn)行檢查,。經(jīng)查，當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī),，將進(jìn)價(jià)為200元/盒的3M牌8511CN型口罩（十只裝）,，大幅提價(jià)到850元/盒對(duì)外銷(xiāo)售，而同時(shí)期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價(jià)為143元/盒,。北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反價(jià)格法,、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為,，擬處以300萬(wàn)元罰款的行政處罰,。1月26日，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū),。

1月26日,，天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)天津市旭潤(rùn)惠民大藥房連鎖有限公司柳盛道分公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查,，當(dāng)事人以12元/只購(gòu)進(jìn)KN95口罩并抬高至128元/只銷(xiāo)售,；以進(jìn)價(jià)15.2元/盒購(gòu)進(jìn)片仔癀防霧霾口罩（成人1只裝）并抬高至58元至78元/盒銷(xiāo)售,。津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反價(jià)格法,、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,，構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。次日,，津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,，擬處以300萬(wàn)元罰款的行政處罰,，并將當(dāng)事人哄抬價(jià)格涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪有關(guān)線索移送公安部門(mén),。

隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情確診病例逐漸增多,，人們的自我保護(hù)防范意識(shí)不斷增強(qiáng),，口罩,、酒精等防疫用品成為搶手貨。

此外,，春節(jié)前后,，一些生產(chǎn)商放假,、快遞公司停運(yùn)，也是造成防疫消毒用品緊缺的原因之一,。某些不法商販便瞄準(zhǔn)了這個(gè)時(shí)機(jī)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日走訪數(shù)家藥店,，發(fā)現(xiàn)口罩,、酒精、84消毒液均已售罄,，進(jìn)貨時(shí)間尚未確定。市民白瑩（化名）對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“普通的一次性口罩已經(jīng)不容易買(mǎi)到了。疫情剛開(kāi)始的時(shí)候,，N95口罩賣(mài)22元一個(gè),。前兩天我再去問(wèn),，漲到了28元一個(gè),。之前在網(wǎng)上買(mǎi)的酒精棉片7.6元一盒,，現(xiàn)在賣(mài)12元。而且有些商家都斷貨了,，要等2月底才能發(fā)貨,。”

白瑩透露,，她曾經(jīng)遇見(jiàn)過(guò)高價(jià)出售口罩的情況,。“當(dāng)時(shí)，那個(gè)人在我家小區(qū)附近一家藥店門(mén)口自己擺攤賣(mài)口罩,，也不知道是不是正規(guī)生產(chǎn)的,，兩袋口罩160元。后來(lái)有人打電話(huà)舉報(bào),，執(zhí)法人員馬上就過(guò)來(lái)了,。”

加大監(jiān)管執(zhí)法力度 維持蔬菜價(jià)格穩(wěn)定

除了口罩等防疫用品外,，蔬菜等生活用品價(jià)格也在不少地方出現(xiàn)了上漲的情況,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，有一些商家借機(jī)抬高價(jià)格,。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)六里橋附近的李沅（化名）告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，小區(qū)里有家私人超市，菜價(jià)比較高,，一棵白菜23元,，兩顆芹菜18元。

“我問(wèn)老板怎么賣(mài)這么貴,，他說(shuō)‘我們都是明碼標(biāo)價(jià)’,，但其實(shí)就是他們自己定的價(jià)格?！崩钽湔f(shuō)。

李沅認(rèn)為,，小超市想借機(jī)會(huì)多賺錢(qián),，會(huì)存在漲價(jià)的情況；大超市的定價(jià)基本比較正常,，但排隊(duì)的人有點(diǎn)多,。

北京市朝陽(yáng)區(qū)的一位市民告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“春節(jié)期間,，我一直在小區(qū)附近一家大型生鮮超市買(mǎi)菜，之前擔(dān)心會(huì)漲價(jià),，但這家超市價(jià)格基本穩(wěn)定,。還出現(xiàn)了一些供應(yīng)量大、價(jià)格又比平時(shí)便宜的特價(jià)菜,?！?/span>

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，此前在網(wǎng)上有消費(fèi)者投訴稱(chēng)某連鎖超市價(jià)格偏高,，比如白蘿卜7元一斤,，油麥菜8元一斤，黃瓜更是高達(dá)16元一斤,。

在這家連鎖超市購(gòu)買(mǎi)過(guò)商品的一名消費(fèi)者告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“之前我在這家超市購(gòu)買(mǎi)了大概一斤普通豬肉,，花了60多元，三根白蘿卜花了30多元,?！?/span>

隨后，《法制日?qǐng)?bào)》記者嘗試撥通了當(dāng)?shù)卣?wù)熱線,，以消費(fèi)者名義反映上述連鎖超市多家分店價(jià)格偏高情況,，工作人員稱(chēng)將轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)核實(shí)查證。

第二天上午,，《法制日?qǐng)?bào)》記者收到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)工作人員打來(lái)的電話(huà)：“此前這家超市的價(jià)格確實(shí)偏高,，后來(lái)有消費(fèi)者舉報(bào)，我們查證以后立刻給超市下達(dá)了督辦函,，也發(fā)布了相關(guān)公告,，并且承諾當(dāng)日買(mǎi)的商品全部退回差價(jià)，您可以憑當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)小票到這家超市前臺(tái)退差價(jià),?！?/span>

在抗擊肺炎疫情期間，各地都不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，維持物價(jià)穩(wěn)定,。

1月22日和1月26日，北京市場(chǎng)監(jiān)管局接連發(fā)布兩次價(jià)格提醒告誡書(shū),，提示各經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位,，加強(qiáng)價(jià)格管控，穩(wěn)定價(jià)格水平,，不得哄抬物價(jià),，超量囤積商品。

1月26日,，鄭州大商超市和世紀(jì)華聯(lián)超市菜品價(jià)格暴漲,，一顆白菜賣(mài)出63元高價(jià),。1月27日，鄭州市委宣傳部通報(bào)稱(chēng),，鄭州市場(chǎng)監(jiān)管局介入調(diào)查,，對(duì)大商超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政約談，并作出50萬(wàn)元的行政處罰,。

1月28日,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，上海聯(lián)家超市有限公司徐匯店（家樂(lè)福徐匯店）在春節(jié)疫情期間銷(xiāo)售的15個(gè)品種的蔬菜涉嫌違法哄抬物價(jià),。1月30日,，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上海聯(lián)家超市有限公司徐匯店(家樂(lè)福徐匯店)發(fā)出《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，對(duì)其銷(xiāo)售的多種蔬菜涉嫌哄抬物價(jià)等違法行為擬作出罰款200萬(wàn)元的行政處罰,。

嚴(yán)打哄抬物價(jià)行為 密切關(guān)注群眾呼聲

2月1日,，為確保新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間口罩、抗病毒藥品,、消毒殺菌用品,、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處哄抬價(jià)格違法行為,，依照價(jià)格法,、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。

“在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情大背景下,，某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)口罩?jǐn)嘭洝⑹卟藘r(jià)格上漲等現(xiàn)象,，可以理解,。這是由于人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?duì)疫情發(fā)展了解不足產(chǎn)生的恐慌心理所致?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順說(shuō),。

楊建順認(rèn)為，囤積居奇,、哄抬物價(jià)等行為,，觸犯了價(jià)格法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),。

他進(jìn)一步解釋稱(chēng),，根據(jù)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告,，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定,，在突發(fā)事件發(fā)生期間,，散布謠言、哄抬物價(jià),、欺騙消費(fèi)者,，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的,，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門(mén)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

太原科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭相宏認(rèn)為,，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬于公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第四十九條規(guī)定,，“依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,，維護(hù)市場(chǎng)秩序”。在疫情期間,，哄抬需求量巨大的口罩等防疫必需品以及生產(chǎn)生活物資的價(jià)格,，不但會(huì)引起社會(huì)公眾的恐慌心理，而且會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序,，破壞防疫大局,。對(duì)于這種哄抬物價(jià)的行為，法律已經(jīng)明令禁止,，有關(guān)部門(mén)可以依法進(jìn)行處理,。

“如果經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),、價(jià)格管理等規(guī)定,，哄抬物價(jià)、牟取暴利,，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪,，依法從重處罰,。”郭相宏說(shuō),。

郭相宏還認(rèn)為,，經(jīng)營(yíng)者出售口罩和其他防疫物品的行為，屬于民事行為,，應(yīng)當(dāng)遵守民事行為的一般規(guī)定,。民法總則第七條規(guī)定，“民事主體從事民事活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾”,；第八條規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng),，不得違反法律，不得違背公序良俗”,。誠(chéng)實(shí)信用原則要求經(jīng)營(yíng)者講究誠(chéng)信,，價(jià)格公道合理，而某些經(jīng)營(yíng)者的漲價(jià)行為顯然不符合一般的價(jià)值規(guī)律,，也侵害了廣大消費(fèi)者的合法利益,。給消費(fèi)者造成的精神恐慌和心理壓力更是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量。

“消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格欺詐,、擾亂操縱市場(chǎng)等不法行為,，可以立即向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)?！睏罱樥f(shuō),，“對(duì)于潛在非法經(jīng)營(yíng)者不易排查、線上商品魚(yú)目混珠,、線下小商小販流動(dòng)性強(qiáng)等監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn),，有關(guān)部門(mén)需要多措并舉有效查處哄抬價(jià)格的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,?！?/span>

楊建順舉例道，可以密切關(guān)注微信,、微博等網(wǎng)絡(luò)信息,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況，并采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,；還可以開(kāi)通舉報(bào)熱線電話(huà),、網(wǎng)站等，及時(shí)回應(yīng)群眾的呼聲；也可以進(jìn)一步完善定期或不定期的檢查機(jī)制,，有效糾正,、制止違法行為。

此外,，楊建順還建議,，有關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化正面引導(dǎo),，緩解人們?cè)谝咔槠陂g的負(fù)面情緒，增強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)供應(yīng)能力的信心,。同時(shí),，要完善相關(guān)信息發(fā)布機(jī)制，在發(fā)布相關(guān)信息時(shí)做到全面,、準(zhǔn)確,、真實(shí)。