日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作的意見》,，通過十項(xiàng)具體工作要求指導(dǎo)全年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。該意見指出,，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果防止返貧的關(guān)鍵措施,，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，必須要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧的普惠性、根本性作用,。該意見強(qiáng)調(diào),，各地各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要指示批示精神和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞保脫貧,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn),、促鞏固,，聚焦未摘帽縣和重點(diǎn)貧困村，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，突出主體培育,、產(chǎn)銷對(duì)接,、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大傾斜支持，強(qiáng)化措施落實(shí),，在做好疫情防控工作的同時(shí),，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供有力支撐,。

該意見提出的十項(xiàng)工作內(nèi)容包括:

全力應(yīng)對(duì)疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧影響

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控的決策部署,，圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作,。深入分析疫情對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，制定滯銷賣難農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售方案,，把貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品作為疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的重要來源,，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的對(duì)接關(guān)系，協(xié)調(diào)優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，抓好因疫情造成的部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,。做好春耕備耕工作，加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng),。多途徑協(xié)調(diào)解決帶貧龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社等用工難問題，支持帶貧企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn),，穩(wěn)妥有序推進(jìn)貧困群眾返崗就業(yè)。

集中攻克深度貧困堡壘

加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策傾斜力度,，新增產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目重點(diǎn)用于深度貧困地區(qū),，集中資源全力推進(jìn)深度貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。召開“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì),，研究部署“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧工作,。加大對(duì)52個(gè)未摘帽縣和1113個(gè)重點(diǎn)貧困村的指導(dǎo)和支持，跟蹤政策措施落實(shí),、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋,、新型主體帶動(dòng)、服務(wù)體系建設(shè)等情況,，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,。

提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

有機(jī)肥替代、節(jié)水技術(shù)示范,、輪作休耕,、畜禽糞污資源化利用,、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，深入推進(jìn)貧困村“一村一品”發(fā)展,。支持有條件的貧困縣創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向貧困縣縣城,、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷安置區(qū)集中集聚,。美麗休閑鄉(xiāng)村推介向貧困地區(qū)傾斜,，加大對(duì)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)路線的宣傳推介。

加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接

農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程向貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，優(yōu)先支持未摘帽縣,，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。支持貧困地區(qū)開展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記,，減免相關(guān)費(fèi)用，實(shí)行優(yōu)先受理,、優(yōu)先現(xiàn)場(chǎng)檢查,、優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先審核,、優(yōu)先頒證政策,。開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，積極開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),，鼓勵(lì)在全國(guó)性和省級(jí)組織的各類大型展銷洽談會(huì)設(shè)立扶貧專區(qū),，減免相關(guān)費(fèi)用。強(qiáng)化貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè),、預(yù)警和發(fā)布,，推動(dòng)電商平臺(tái)開展扶貧專賣。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌建設(shè)指導(dǎo)，優(yōu)先支持納入農(nóng)業(yè)品牌目錄,。

增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧能力

繼續(xù)組織龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展項(xiàng)目對(duì)接,、合作洽談，推動(dòng)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),。落實(shí)好大型養(yǎng)殖企業(yè)與貧困地區(qū)簽訂的生豬發(fā)展合作協(xié)議,，促進(jìn)貧困地區(qū)恢復(fù)生豬生產(chǎn)。支持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社開展示范創(chuàng)建,，加大合作社人才培養(yǎng)力度,，增強(qiáng)帶動(dòng)能力,。完善政策扶持與帶貧效果掛鉤機(jī)制，在項(xiàng)目安排,、資金扶持,、示范評(píng)定、用地用電等方面加大對(duì)帶貧能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度,。大力推廣訂單生產(chǎn),、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工,、生產(chǎn)托管,、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式,，推動(dòng)貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，糾正“一發(fā)了之”“一股了之”等問題。扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃實(shí)施,，為貧困戶脫貧增收提供多重保障,。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧科技和人才支撐

健全貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，在脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,，健全科技幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制,。全面實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍作用,，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋,。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織崗位科學(xué)家,、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)攻關(guān),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，督促產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員履行好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)責(zé)任,。加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和培育力度,，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班全部面向貧困地區(qū)實(shí)施，繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,。建立分級(jí)分類培訓(xùn)制度，重點(diǎn)培訓(xùn)貧困村“兩委”干部,、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員,。支持有條件的貧困縣創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，強(qiáng)化對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)和政策扶持,。

切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)

各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，以貧困縣為單位建立帶貧主體目錄，將參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社等主體作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要對(duì)象,，系統(tǒng)評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、帶貧能力等方面主要風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，強(qiáng)化決策咨詢,、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品銷售,、技術(shù)支撐,、保險(xiǎn)保障等風(fēng)險(xiǎn)防范措施。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，增強(qiáng)干部群眾產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。當(dāng)前,，要注重防范春茶,、蔬菜等產(chǎn)業(yè)因疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)用工和市場(chǎng)流通風(fēng)險(xiǎn)。

鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果

梳理評(píng)估產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施實(shí)施情況,，保持產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施穩(wěn)定,。開展產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃評(píng)估，指導(dǎo)貧困縣制定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)度，指導(dǎo)貧困地區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)性工作,，培育能夠持續(xù)發(fā)揮效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。系統(tǒng)總結(jié)宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效，開展鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果現(xiàn)場(chǎng)觀摩,，遴選一批產(chǎn)業(yè)脫貧和產(chǎn)業(yè)幫扶典型,，運(yùn)用好微博、公眾號(hào),、短視頻等新媒介,，講好產(chǎn)業(yè)扶貧故事。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)政投入和金融保險(xiǎn)支持

繼續(xù)將貧困因素納入資金分配權(quán)重,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金加大向貧困地區(qū)傾斜力度。加大專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)整合資金,、東西協(xié)作資金等支持產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，優(yōu)先用于保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，由貧困縣因地制宜確定支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié),。鼓勵(lì)加大對(duì)帶貧成效突出的龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的信貸支持力度，對(duì)貧困地區(qū)受疫情影響大的帶貧新型經(jīng)營(yíng)主體,，優(yōu)先發(fā)放信貸資金,。支持全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系切實(shí)降低對(duì)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)擔(dān)保費(fèi)率，助力貧困地區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。及時(shí)發(fā)放扶貧小額信貸,，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)擴(kuò)大品種覆蓋面和加大保障力度,。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧中的特殊重要性，把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在脫貧攻堅(jiān)的突出位置,，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo),。完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合,，強(qiáng)化收官之年的各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地,，確保取得實(shí)效。深入開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改,，建立問題清單,、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保整改到位,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。