據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》的通知,。通知指出,，為打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優(yōu)化配置,，要督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。

以下為通知全文：

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

重點任務(wù)》的通知

發(fā)改規(guī)劃〔2020〕532號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門,、直屬機構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，全國工商聯(lián),，中國國家鐵路集團有限公司,、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：

經(jīng)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員單位共同確定并報告國務(wù)院,，現(xiàn)將《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2020年4月3日

2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央,、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》,，現(xiàn)提出以下任務(wù)。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心,、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強中心城市和城市群綜合承載,、資源優(yōu)化配置能力,，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升城市治理水平,，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官,，為全面建成小康社會提供有力支撐,。

二、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑,，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘,，促進人力資源優(yōu)化配置。

（一）督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制,。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含設(shè)區(qū)市和縣級市）堅決貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》,，全面取消落戶限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動,。（公安部,、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（二）推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制,。督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則,，取消進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工,、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進城的人口等重點人群落戶限制,。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制,、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制,。（公安部、發(fā)展改革委,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（三）促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶,。鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強落戶政策宣傳,，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性,。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策,，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。（公安部,、發(fā)展改革委,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（四）推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高居住證發(fā)證量和含金量,，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),。運用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺，加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度,，完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算制度,，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便人口流動,。增加學(xué)位供給,，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策，使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育,。以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點,，完善住房保障體系。（發(fā)展改革委,、財政部,、公安部、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生健康委,、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場監(jiān)管總局,、醫(yī)保局、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（五）大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力,。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,，加強對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn),、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn),，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（人力資源社會保障部,、教育部,、財政部、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（六）加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度,。提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性,，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度,。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，不得強行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件,；按照依法自愿有償原則,，探索其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立各城市城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計機制,，為政策制定提供支撐,。（財政部、自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

三,、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局

完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力,，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng),。

（七）加快發(fā)展重點城市群,。加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,。全面實施城市群發(fā)展規(guī)劃,，推動哈長、長江中游,、中原,、北部灣城市群建設(shè)取得階段性進展，支持關(guān)中平原城市群規(guī)劃實施聯(lián)席會議制度落地生效,，推動蘭州—西寧,、呼包鄂榆等城市群健全一體化發(fā)展工作機制，促進天山北坡,、滇中等邊疆城市群及山東半島,、黔中等省內(nèi)城市群發(fā)展。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部,、生態(tài)環(huán)境部、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（八）編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要,。加快推進規(guī)劃編制實施,，促進重慶市、四川省通力協(xié)作,，加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度,，發(fā)揮中心城市帶動作用，加強交通,、產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、民生政策對接,，共同建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,，加快培育形成新動力源。（發(fā)展改革委,、重慶市和四川省有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（九）大力推進都市圈同城化建設(shè),。深入實施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進機制,，支持南京,、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃,。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施,，有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸,，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程,。支持重點都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部,、生態(tài)環(huán)境部、國鐵集團,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十）提升中心城市能級和核心競爭力,。優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市,、計劃單列市,、重要節(jié)點城市等中心城市，強化用地等要素保障,，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,。完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管轄范圍，解決發(fā)展空間嚴(yán)重不足問題,。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部,、民政部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十一）推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快印發(fā)指導(dǎo)意見,，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù),，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項,，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能,、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面,、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,。（發(fā)展改革委、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十二）規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化底線約束,，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地,、嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險,、嚴(yán)控“房地產(chǎn)化”傾向,，進一步深化淘汰整改。強化政策激勵,，加強用地和財政建設(shè)性資金保障,，鼓勵省級政府通過下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、設(shè)立省級專項資金等方式擇優(yōu)支持,，在有條件區(qū)域培育一批示范性的精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),。強化正面引導(dǎo)，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則,，挖掘推廣第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗,。（發(fā)展改革委、自然資源部,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局,、林草局,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十三）推進邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在邊境地區(qū)推進潛力型城鎮(zhèn)以產(chǎn)聚人,、戰(zhàn)略支點型城鎮(zhèn)以城聚產(chǎn),，打造以內(nèi)陸鄰近的大中城市為輻射源,、邊境縣級市及地級市市轄區(qū)為樞紐、邊境口岸和小城鎮(zhèn)為節(jié)點,、邊境特色小鎮(zhèn)為散點的邊境一線城鎮(zhèn)廊帶,。推進興邊富民行動，改善邊境一線城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，建設(shè)沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程,。（發(fā)展改革委,、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部,、交通運輸部、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十四）推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。順應(yīng)大型搬遷安置區(qū)轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新階段的發(fā)展要求,，加快推進搬遷人口市民化進程，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐,，幫助搬遷人口盡快解決穩(wěn)定發(fā)展問題,，適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū),。（發(fā)展改革委,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十五）優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。統(tǒng)籌新生城市培育和收縮型城市瘦身強體,，按程序推進具備條件的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市,，有序推進“縣改市”“縣改區(qū)”“市改區(qū)”，穩(wěn)妥調(diào)減收縮型城市市轄區(qū),，審慎研究調(diào)整收縮型縣（市）,。全面完成各省（區(qū),、市）設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，合理推進“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。（民政部,、發(fā)展改革委,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

四、提升城市綜合承載能力

著眼于增強人口經(jīng)濟承載和資源優(yōu)化配置等核心功能,，健全城市可持續(xù)發(fā)展體制機制,，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

（十六）補齊城市公共衛(wèi)生短板,。改革完善疾病預(yù)防控制體系,，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判,、評估、決策,、防控協(xié)同機制,，完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機制,，強化重要物資儲備,，推動城市群、都市圈內(nèi)城市建立聯(lián)防聯(lián)控機制,。整治城市環(huán)境衛(wèi)生死角,，建立嚴(yán)格檢疫、定點屠宰,、冷鮮上市的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)體系,，健全污水收集處理和生活垃圾分類處理設(shè)施。（衛(wèi)生健康委,、發(fā)展改革委,、應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十七）改善城市公用設(shè)施。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng),，完善公交專用道,、非機動車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施,。完善市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施,。健全停車場、智能快件箱,、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施,。擴大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給,。實施全民健康保障工程,、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務(wù)工程,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、教育部,、民政部,、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、體育總局,、廣電總局,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十八）實施新型智慧城市行動。完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng),，打通社區(qū)末端,、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康,、公共安全,、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng),。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部,、交通運輸部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（十九）加快推進城市更新。改造一批老舊小區(qū),，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū),，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式,，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間,、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地,。改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街,、文化街,、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū),。改造一批城中村,，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點,，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部,、自然資源部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（二十）改革建設(shè)用地計劃管理方式,。推動建設(shè)用地資源向中心城市和重點城市群傾斜,。鼓勵盤活低效存量建設(shè)用地，控制人均城市建設(shè)用地面積,。修改土地管理法實施條例并完善配套制度,，分步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用更多由省級政府負(fù)責(zé)，將由國務(wù)院行使的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)以及永久基本農(nóng)田,、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃,、其他土地超過70公頃的土地征收審批權(quán)，授權(quán)省級政府或委托試點地區(qū)的省級政府實施,。探索建立全國性的建設(shè)用地,、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（二十一）改革城市投融資機制。在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,、合理處置存量債務(wù)的前提下,，完善與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相匹配的投融資工具。支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目,、城鄉(xiāng)融合典型項目、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目等,。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化原則和職能定位,，對投資運營上述項目的企業(yè)進行綜合授信，加大中長期貸款投放規(guī)模和力度,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、財政部,、發(fā)展改革委,、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（二十二）改進城市治理方式,。推動城市政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,、治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉,。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理,，引導(dǎo)社會組織、社會工作者和志愿者等參與,，大幅提高城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率,。提高國土空間規(guī)劃水平，順應(yīng)城市發(fā)展邏輯和文化傳承,，落實適用,、經(jīng)濟、綠色,、美觀的新時期建筑方針,，加強建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌管理，提高城市綠色建筑占新建建筑比重,。（民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委,、自然資源部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

五、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

突出以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置,。

（二十三）加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索。指導(dǎo)試驗區(qū)分別制定實施方案,。推動試驗區(qū)在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度,、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試,，引導(dǎo)縣級土地儲備公司和融資平臺公司參與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押,，加快探索行之有效的改革發(fā)展路徑。（發(fā)展改革委,、公安部,、自然資源部、人民銀行,、有關(guān)省級部門等負(fù)責(zé)）

（二十四）全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市,。出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后,，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地,、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,。（自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（二十五）加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展,。開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金作用,，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展,。培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體,，在長江流域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。（中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、全國工商聯(lián),、發(fā)展改革委、人民銀行,、公安部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

（二十六）促進城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展,。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理,、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造,、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展,、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸,、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目,，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部、衛(wèi)生健康委,、文化和旅游部,、省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

六、組織實施

（二十七）強化部際協(xié)同,。國家發(fā)展改革委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，并總結(jié)推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等典型經(jīng)驗,。各有關(guān)部門要細(xì)化制定具體措施,，調(diào)動本系統(tǒng)力量扎實推進,。

（二十八）壓實地方責(zé)任。省級發(fā)展改革委要牽頭會同省級其他有關(guān)部門,，結(jié)合實際做好組織調(diào)度和任務(wù)分解,。市縣級政府要將各項任務(wù)落實到事，確保任務(wù)落地生效,。