智慧法院建設(shè)成果顯現(xiàn)出強(qiáng)大威力

網(wǎng)上信訪確保群眾足不出戶解難題

須加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)采集保障運(yùn)行安全

建立全新證據(jù)及訴訟規(guī)則確保公正

進(jìn)一步明晰遠(yuǎn)程審判適用案件范圍

“請雙方當(dāng)事人仔細(xì)核對自己的電子設(shè)備是否符合互聯(lián)網(wǎng)開庭條件,，現(xiàn)在開庭,。”近日,，在寧夏回族自治區(qū)銀川興慶區(qū)人民法院民三庭法官宋喬的指引下,，原告、被告雙方通過手機(jī)客戶端參與庭審,，發(fā)表意見并上傳證據(jù),。

如今，宋喬對于網(wǎng)絡(luò)庭審已經(jīng)駕輕就熟,，而在兩個月前,，他還是個“門外漢”。

一場突如其來的疫情,，將訴訟服務(wù)從線下移到線上,，“指尖”立案,、“云端”辦案、“智慧”執(zhí)行成為新常態(tài),。

疫情防控期間,，各地法院充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)司法和在線訴訟服務(wù),。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2月3日至3月31日，全國法院網(wǎng)上開庭15萬件,，網(wǎng)上開庭數(shù)同比增幅達(dá)453．3%,。

疫情防控不能松,、政法工作不能等,。各地政法機(jī)關(guān)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺、運(yùn)用智能化手段,，創(chuàng)新“線上模式”,，通過“不見面”“零接觸”的工作方式，確保疫情防控與政法工作兩不誤,。疫情過后,，這些新方法、新機(jī)制,、新舉措能否固定下來成為新常態(tài),，是擺在政法機(jī)關(guān)面前的新課題。

網(wǎng)上辦成主要方式

疫情防控期間接待窗口關(guān)閉,，群眾反應(yīng)的信訪訴求還能否解決,？和很多人一樣，在江蘇省張家港市務(wù)工的吳先生也有這樣的疑惑,。

吳先生承包的工程項目約定1月結(jié)算工程款,，但他遲遲沒有拿到錢，導(dǎo)致17名外來務(wù)工人員勞動報酬無法支付,。3月,，吳先生通過線上方式向檢察機(jī)關(guān)反映情況。

了解情況后,，張家港市人民檢察院檢察官陸俊通過視頻與當(dāng)事人反復(fù)溝通,，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，打消了吳先生“多頭信訪”的想法,。

“疫情防控期間,，我們暫時關(guān)閉群眾來訪接待場所，以來信,、網(wǎng)絡(luò)和電話方式接收辦理群眾信訪,。對每一個群眾訴求做到當(dāng)日接收,、當(dāng)日處理、當(dāng)日回復(fù),，確保群眾足不出戶解決問題,。”陸俊介紹說,。

各級檢察機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上信訪等多種方式,，既防控了疫情傳播，又依法保障了人民群眾合法權(quán)益,，用解決群眾反映問題的速度,，讓群眾感受到檢察機(jī)關(guān)的溫度。

2月3日以來,，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪10萬多件,，其中涉及反映疫情防控工作突出問題或舉報危害疫情防控違法犯罪線索的1099件，均得到依法及時處理,。

面對疫情防控期間人員隔離,、場所封閉等特殊形勢，全國法院依托統(tǒng)一在線調(diào)解平臺,、移動微法院等在線訴訟平臺,，鞏固和發(fā)展在線立案、跨域立案,、在線調(diào)解,、遠(yuǎn)程開庭、云端執(zhí)行等審判執(zhí)行模式,，推動訴訟環(huán)節(jié)網(wǎng)上運(yùn)行,，確保審判執(zhí)行工作有序開展。

北京法院制定疫情防控期間網(wǎng)上庭審流程規(guī)范,；上海金融法院所有開庭案件全部線上審理,；安徽省高級人民法院公布518名網(wǎng)上立案負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，方便群眾“點對點”咨詢……

“實踐證明,，智慧法院建設(shè)成果顯現(xiàn)出強(qiáng)大威力,，讓正義不因疫情缺位滯后，發(fā)揮出助力國家社會治理的重要作用,?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱說。

云服務(wù)被廣泛運(yùn)用

“各位網(wǎng)友,，我是惠州市惠城區(qū)人民法院執(zhí)行法官,，現(xiàn)在通過司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺向大家直播我院依法處置的被執(zhí)行人房產(chǎn)?！鼻安痪?，廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院法官鄭清海通過直播“帶貨”的方式,，帶網(wǎng)友“云看房”。

一個小時的直播“帶貨”獲得5869人點贊,，房產(chǎn)最終以溢價30多萬元的價格成交,，競買人足不出戶就買到了滿意的房子。

“直播‘帶貨’是法院司法拍賣的新嘗試,，讓競買人直觀充分地了解拍品,，既避免群眾接觸又促使拍賣成交，實現(xiàn)拍賣標(biāo)的價值最大化,?！编嵡搴ＵJ(rèn)為，這種直播的模式不僅新穎,，也為群眾提供了便利,，應(yīng)該常態(tài)化。

疫情防控期間,，各地法院通過直播“帶貨”,、VR看房等新模式,，進(jìn)一步提升了執(zhí)行工作的效率和透明度,。其實，從“面對面”到“鍵對鍵”的變化不只發(fā)生在法院,。

“疫情形勢這么緊張,，還好有公證遠(yuǎn)程服務(wù)幫我解決了燃眉之急?！遍L期住在香港的當(dāng)事人何女士說,。何女士在廣東江門買了一套房子，原本準(zhǔn)備春節(jié)后回來辦理完稅,、退稅等手續(xù),，不料疫情暴發(fā)，這事也被擱置,。

“得知情況后,，我們指導(dǎo)何女士在線申辦公證。當(dāng)天下午,，進(jìn)行了材料審核和視頻面簽,，僅用半小時就順利完成全部辦證程序，效率提高了一倍,?！睋?jù)廣東江門五邑公證處負(fù)責(zé)人郝煉介紹，疫情防控期間網(wǎng)上公證大幅增加,，占到業(yè)務(wù)量的一半左右,。

讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少出門成為疫情防控期間各級政法機(jī)關(guān)的共識。公安交管部門通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺和“交管12123”App,，開通補(bǔ)換領(lǐng)牌證等25項交管業(yè)務(wù)足不出戶網(wǎng)上辦,。各地網(wǎng)上辦理車輛和駕駛?cè)伺谱C等業(yè)務(wù)87萬余次，其中網(wǎng)上發(fā)放臨時號牌20多萬副,，補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證,、行駛證等11．5萬余本。

“公安機(jī)關(guān)以戰(zhàn)代練,，線上,、云上、無接觸工作近年來已開始運(yùn)用,，疫情暴發(fā)后,，這類警務(wù)工作被更加廣泛地應(yīng)用?！敝袊嗣窆泊髮W(xué)教授魏永忠認(rèn)為,，應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深入探索，讓線上云上警務(wù)更有溫度,。

制度創(chuàng)新需固化

突如其來的疫情,，給日常辦案執(zhí)法帶來困難，也倒逼政法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新,。如何將疫情防控期間積累的經(jīng)驗常態(tài)化,、制度化呢？

在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來,，政法機(jī)關(guān)線上云上辦公是大勢所趨,，但必須符合既有法律有關(guān)程序方面的要求和限制。比如,，對于有些證據(jù)勘驗,，需要近距離核查，線上云上辦公場景應(yīng)建立全新的證據(jù)規(guī)則訴訟規(guī)則,，確保公正是未來要解決的問題,。

魏永忠認(rèn)為，智慧警務(wù)建設(shè)順應(yīng)社會管理數(shù)據(jù)化的時代潮流,，是建設(shè)現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制的必然要求,。“網(wǎng)上公安局”通過信息化技術(shù)的大力支撐，將線下數(shù)據(jù)盡可能轉(zhuǎn)移到線上,，由以往“廣設(shè)窗口,、每點布警、坐等群眾”向“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”轉(zhuǎn)變,。要打好智慧警務(wù)的根基,，公安機(jī)關(guān)必須深化源頭數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源應(yīng)用,，保障數(shù)據(jù)運(yùn)行安全,，真正讓大數(shù)據(jù)成為智慧警務(wù)建設(shè)的源頭活水。

“出生,、死亡,、國籍、學(xué)歷等方面的證明,，通過網(wǎng)上公證能夠提升工作效率,，縮短群眾辦證時間。但也不能忽視公證質(zhì)量,，這是公證事業(yè)的生命線,，必須做到制度無漏洞、監(jiān)督無盲點,。比如,，涉及重大資產(chǎn)處置等類型的公證，仍需要線下辦理,?！焙聼捊榻B說。

2月21日,，北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布《北京互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟庭審規(guī)范（試行）》,，對線上訴訟的身份認(rèn)證和賬號使用,、證人出庭方式,、異步庭審方式、庭審筆錄,、庭審公開等方面作出明確規(guī)定,。規(guī)范一經(jīng)發(fā)布，就引起了社會的廣泛關(guān)注,。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長張雯說,，這一在線庭審規(guī)范是通過13509次、總時長7792小時的在線庭審積累形成的,，就是為了分享深化互聯(lián)網(wǎng)司法實踐得來的經(jīng)驗,，給在疫情期間開展在線庭審的其他法院提供參考。

“司法程序線上辦理優(yōu)勢明顯,，省去了很多環(huán)節(jié)和辦事成本,，減輕了當(dāng)事人訴累。隨著疫情防控常態(tài)化，諸如‘線上庭審’工作方式會成為今后普通法院的一種固定工作模式,，也給未來的司法領(lǐng)域信息化建設(shè)提出更多新要求,。“華中師范大學(xué)教授楊凱認(rèn)為,，線上的每一點簡化,，都需要線下的技術(shù)研發(fā)支撐。

楊凱告訴記者,，線上庭審模式并不能解決訴訟親歷性和訴訟特殊規(guī)律的現(xiàn)實需求,。因此，目前線上庭審多適用于事實相對簡單,、爭議焦點相對清晰的案件,，遠(yuǎn)程審判適用的案件范圍還需要進(jìn)一步加以明晰。