河北省君樂寶乳業(yè)集團(tuán)沒想到，自己有一天成了被敲詐勒索的對(duì)象,，更沒想到這樣一個(gè)算不上大的案件引起最高人民檢察院的關(guān)注,，最終通過法律途徑維權(quán)成功。當(dāng)?shù)剡€在檢察機(jī)關(guān)的建議和推動(dòng)下設(shè)立了政法護(hù)航工作站,，專門為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供法律服務(wù),。

浙江省某生產(chǎn)走步機(jī)的工貿(mào)企業(yè)也沒想到，辛辛苦苦研發(fā)出來的創(chuàng)新產(chǎn)品怎么就被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品了,？更沒想到,，在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，原來的“偽劣產(chǎn)品”被認(rèn)定為創(chuàng)新產(chǎn)品，并且催生了行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn),。

……

2019年,，不少民營企業(yè)都有自己的“沒想到”。民營企業(yè)沒想到的,，檢察機(jī)關(guān)要替企業(yè)想到,。一年來，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)沒有變”的要求,，始終把“依法平等保護(hù)”掛心上,。

不能讓一個(gè)案子拖垮一個(gè)廠子

環(huán)境似水，企業(yè)如魚,。民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開有力法治保障,。健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，是黨的十九屆四中全會(huì)提出的要求,，也是檢察機(jī)關(guān)履職的目標(biāo)之一,。2019年，為了給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,，檢察機(jī)關(guān)在延續(xù)以往做法的同時(shí)下了不少功夫,，接連出臺(tái)重磅舉措。

2019年,，最高人民檢察院黨組書記,、檢察長(zhǎng)張軍在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，涉及民營企業(yè)的案件要謹(jǐn)慎采取強(qiáng)制措施,，對(duì)涉嫌犯罪的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人依法能不捕的不捕,、能不訴的不訴、能適用緩刑的就不提出判實(shí)刑的量刑建議,。這一原則不僅獲得廣大民營企業(yè)的認(rèn)可,，也收到了眾多網(wǎng)友的點(diǎn)贊。

浙江是民營企業(yè)大省,，全國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)里,，浙江就占了120席，連續(xù)19年全國第一,。最高檢的要求在民營經(jīng)濟(jì)大省浙江得到了很好的落實(shí),。

2017年底，永康市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào),，稱該市一家生產(chǎn)走步機(jī)企業(yè)的一款產(chǎn)品不符合跑步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn),，涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品。涉事企業(yè)法定代表人劉某表示,，該產(chǎn)品歷經(jīng)兩年多研發(fā),，前后申請(qǐng)了10余項(xiàng)專利，只是因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)沒有國標(biāo)規(guī)定，走步機(jī)也只能在跑步機(jī)類目下銷售,。

面對(duì)這樣的創(chuàng)新產(chǎn)品,，究竟是機(jī)械套用條文、標(biāo)準(zhǔn),，還是實(shí)事求是根據(jù)社會(huì)危害性等方面定性,？

案件移送到永康市檢察院后，辦案檢察官考慮到企業(yè)主是公司核心技術(shù)研發(fā)人,，建議公安機(jī)關(guān)慎用強(qiáng)制措施,。隨后，辦案人員現(xiàn)場(chǎng)檢查產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、運(yùn)行,，并致函有關(guān)部門，確定該產(chǎn)品符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),。在對(duì)有記錄的消費(fèi)者進(jìn)行廣泛售后回訪沒有收到不良反映后,，又組織了聽證評(píng)議。最終,，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉案公司和劉某作出不起訴決定,。

2019年3月27日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式認(rèn)定該走步機(jī)為創(chuàng)新產(chǎn)品,，不適用跑步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn),，確立了走步機(jī)行業(yè)應(yīng)當(dāng)適用的國家標(biāo)準(zhǔn)?！拔医K于可以放手大干了,！”得知消息后，劉某激動(dòng)地說,。

檢察機(jī)關(guān)的有力支持促進(jìn)了營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，也激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

“檢察院解放思想,、勇于擔(dān)當(dāng),、敢于創(chuàng)新，依法正確辦理一起案件,，推動(dòng)了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展,?！币恢标P(guān)注此案的浙江省金華市政協(xié)副主席,、永康市委書記金政對(duì)此贊不絕口。

記者了解到,，為了最大限度保障民營企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,，2019年7月，最高檢部署開展了涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)和辦案中發(fā)現(xiàn)以刑事手段插手民營經(jīng)濟(jì)糾紛的案件,，要堅(jiān)決糾正,；對(duì)于涉民營企業(yè)家的羈押案件，要堅(jiān)持每案必審,，堅(jiān)決糾正超期羈押或久押不決,。

專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，一批因涉嫌犯罪被羈押的民營企業(yè)家被釋放或者變更強(qiáng)制措施,，取得了明顯效果,。北京市檢察機(jī)關(guān)開展涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查，依法提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議36人,，采納32人,，采納率88.9%，避免辦了一個(gè)案子,、垮掉一個(gè)企業(yè),、下崗一批職工。

值得一提的是,，在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度過程中,，各地檢察院通過釋法說理促使涉民營企業(yè)案件犯罪嫌疑人、被告人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,，從而實(shí)現(xiàn)少用慎用羈押措施,、簡(jiǎn)化訴訟程序、加快辦案進(jìn)程的目標(biāo),，盡可能減少辦案工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,。

2019年，全國檢察機(jī)關(guān)以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，對(duì)非公單位人員不批捕,、不起訴率同比大幅上升。

幫助民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線

“依法”“平等”是保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)關(guān)鍵詞,，前提是依法,。檢察機(jī)關(guān)在依法辦理涉罪民營企業(yè)負(fù)責(zé)人案件的同時(shí)，教育,、推動(dòng)民營企業(yè)依法辦事,、筑牢守法合規(guī)經(jīng)營的底線，本身也是一種支持和保護(hù),。

2019年,，江蘇省昆山市檢察院在辦理一起涉8家民營企業(yè)案件時(shí)，對(duì)其中7位具有自首,、坦白,、積極退出違法所得,、繳納罰款等情節(jié)的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法作出不起訴決定，幫助民營企業(yè)恢復(fù)了正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。而對(duì)于案件中起主導(dǎo)作用,、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某及其公司則依法提起公訴，追究刑事責(zé)任,，為守法經(jīng)營,、依法納稅的民營企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,。

浙江省桐鄉(xiāng)市檢察院在辦理一起生產(chǎn),、銷售偽劣蠶絲被的案件時(shí)，對(duì)擾亂其他企業(yè)正常經(jīng)營秩序,，涉嫌生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪的李某及其妻子杜某依法提起公訴。與此同時(shí),，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案20余名參與產(chǎn)銷“問題蠶絲棉”的工廠工人,、銷售企業(yè)家，依法建議督促公安機(jī)關(guān)作撤案處理,，并及時(shí)聯(lián)系相關(guān)行政執(zhí)法部門,，要求對(duì)涉案銷售企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰。

寬嚴(yán)有據(jù),，罰當(dāng)其罪,。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握法律政策界限,，對(duì)民營企業(yè)合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予了更多理解和包容,，同時(shí)也引導(dǎo)民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

摒棄就案辦案思維,，江蘇省常熟市檢察院在辦理一起職務(wù)侵占案時(shí),，對(duì)20名情節(jié)較輕的涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人公開宣布不起訴決定，并發(fā)出檢察建議,，提出完善企業(yè)內(nèi)部管控和風(fēng)險(xiǎn)防控的意見,。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)組織召開全國代理商大會(huì)進(jìn)行警示教育,，開展犯罪預(yù)防講座進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,。

在依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉案民營企業(yè)被不起訴人進(jìn)行法治教育訓(xùn)誡談話的同時(shí),，甘肅省酒泉市肅州區(qū)檢察院還結(jié)合辦理的串通投標(biāo)案件情況,，向相關(guān)主管部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履職,，整治“陪標(biāo)”等行業(yè)亂象,，讓每個(gè)投標(biāo)的企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

“民營企業(yè)也不是法外之地,，不是所有案件都要從寬,。對(duì)于嚴(yán)重違法犯罪，就應(yīng)該嚴(yán)厲打擊,，對(duì)于情節(jié)輕微,、認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠悔過的,，在法律允許的范圍內(nèi)給予教育,、挽救，適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，才能體現(xiàn)出公平公正,。”肅州區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)潘玉明說,。

一個(gè)案例勝過一打文件,。2019年，最高檢分別于1月和9月,，分兩批向社會(huì)公開發(fā)布9個(gè)涉民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例,。這些案例涉及職務(wù)侵占、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,、虛開增值稅專用發(fā)票等罪名,，既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)辦案理念、辦案過程,，又展現(xiàn)了適用法律的標(biāo)準(zhǔn)和辦案的工作策略,，為各級(jí)檢察院辦理相關(guān)案件提供了參考和指引。

嚴(yán)厲打擊妨礙民營企業(yè)發(fā)展“攔路虎”

民營企業(yè)發(fā)展不容易,，一些人還把民營企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”,。對(duì)于影響和危害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)毫不留情,，依法嚴(yán)厲打擊,。

君樂寶的案例就很典型。君樂寶位于河北省石家莊市鹿泉區(qū),，是河北省最大的乳制品加工企業(yè),、國家高新技術(shù)企業(yè)。

2018年4月至7月,，張某在其運(yùn)營的微信公眾號(hào)上多次發(fā)表關(guān)于君樂寶的負(fù)面文章,，并前后三次索要獲取14萬元?jiǎng)h帖費(fèi)。企業(yè)不堪其擾后報(bào)案,，張某被立案?jìng)刹?。案件移送審查起訴后,，鹿泉區(qū)檢察院抽調(diào)精干力量嚴(yán)格依法辦案，對(duì)張某以涉嫌敲詐勒索罪提起公訴,。法院經(jīng)過審理,，以張某犯敲詐勒索罪判處其有期徒刑四年零八個(gè)月，并處罰金3萬元,，違法所得14萬元追繳后退還被害方君樂寶,。

企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)案件的公正辦理感慨良多：“以往我們擔(dān)心品牌受損，選擇花錢了事,、息事寧人,，檢察機(jī)關(guān)通過辦案建議我們要善于通過法律途徑解決不法侵害。案件的切膚之痛,，對(duì)我們來說也是一次法治教育,。”

“與其他經(jīng)濟(jì)主體相比,，民營企業(yè)在發(fā)展中更容易遇到難題,，遇到司法問題時(shí)處于相對(duì)弱勢(shì)地位，司法機(jī)關(guān)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)也要依法給予特殊關(guān)愛,?！焙颖笔z察院檢察長(zhǎng)丁順生說。

民營企業(yè)需要多方面司法保護(hù),，并不只有刑事這一手,。2019年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能,，綜合運(yùn)用抗訴,、再審檢察建議等手段，監(jiān)督糾正錯(cuò)誤的生效判決,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。

“我們終于不是失信被執(zhí)行人了！”青海省海西蒙古族藏族自治州檢察院收到一封來自本地民營企業(yè)陜西澤星建筑工程有限公司（下稱澤星公司）的信件,，企業(yè)感謝青海省檢察院成功抗訴了這起合同糾紛案并得到改判,。

澤星公司是擁有幾千名員工的民營企業(yè)，因法院依據(jù)偽造證據(jù)作出錯(cuò)誤調(diào)解和執(zhí)行,，致使企業(yè)賬戶被凍結(jié),，法定代表人被列入失信被執(zhí)行人名單，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年審受限,，各項(xiàng)業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),，合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失,。海西州檢察院依法提出再審檢察建議后,，法院未予采納,，檢察機(jī)關(guān)遂向青海省檢察院提請(qǐng)抗訴。

2019年上半年,，青海省檢察院對(duì)該案提出抗訴,，要求依法撤銷澤星公司承擔(dān)67萬余元貨款本息的民事調(diào)解書。最終,，法院采納了檢察機(jī)關(guān)意見,，對(duì)案件進(jìn)行了改判,，恢復(fù)了企業(yè)受損名譽(yù),，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

除此之外,，行政檢察部門也依法辦理了一批涉及民營企業(yè)的行政許可,、行政審批、行政處罰等訴訟監(jiān)督案件,，讓民營企業(yè)深切感受到公平正義就在身邊,。

為民營企業(yè)提供更優(yōu)法律服務(wù)

對(duì)于服務(wù)民營企業(yè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求,，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),，幫助解決實(shí)際困難,。

2019年，在打擊犯罪和保障企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí),，檢察機(jī)關(guān)注重在細(xì)節(jié)上下功夫,，以企業(yè)“最需要什么樣的法律服務(wù)”為落腳點(diǎn)，細(xì)化工作重點(diǎn),，提供精準(zhǔn)服務(wù),。

在甘肅省酒泉市肅州區(qū)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)開展“問診”服務(wù),。在該區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成之初,，檢察機(jī)關(guān)就設(shè)立了派駐園區(qū)檢察服務(wù)室，監(jiān)督,、服務(wù),、幫助駐園企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

“勞務(wù)糾紛,、環(huán)境污染,、食品安全……這些都是遏制企業(yè)發(fā)展的重要因素，在檢察機(jī)關(guān)的幫助下,，這些問題得到了解決,，我可以更加安心地經(jīng)營了,。”園區(qū)企業(yè)酒泉誠德農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人范立德告訴記者,。

在貴州,，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)也有妙招：六盤水市檢察院立足當(dāng)?shù)仄放飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建企業(yè)法律服務(wù)團(tuán),，提供“一對(duì)一”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù),；黔西縣檢察院在線上服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)家通道，同時(shí)建立微信群,，該院“一把手”帶頭解決微信群里企業(yè)家反映的問題,。

辦案暖心，服務(wù)貼心,。2019年,，檢察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)建服務(wù)民企的新模式、新機(jī)制,，多措并舉構(gòu)建多元化保護(hù)格局,。

——最高檢與全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》，明確保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)13條具體舉措,，并分別在浙江,、陜西、甘肅等地開展聯(lián)合調(diào)研,，為保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展問計(jì)尋策,。在最高檢的帶動(dòng)下，各級(jí)院特別是省級(jí)檢察院與地方工商聯(lián)也同步建立了協(xié)作機(jī)制,。

——各級(jí)檢察院依托12309檢察服務(wù)中心,，建立民營企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，對(duì)涉民企民事,、行政申訴優(yōu)先辦理,。

——四級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉行“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)民營企業(yè)家走進(jìn)檢察院,，共同探討檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展新思路和新舉措,。

……

依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，也是國家治理體系的重要內(nèi)容,，這項(xiàng)工作利在當(dāng)前,，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負(fù)特殊職責(zé),，也是優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要力量。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)清醒認(rèn)識(shí)到，落實(shí)平等保護(hù)對(duì)能力水平提出了越來越高的要求,，必須通過不斷提升司法辦案能力,、檢察履職能力，把對(duì)民營企業(yè)的依法平等保護(hù)體現(xiàn)在每一個(gè)案件中,。

2020年“新考卷”已經(jīng)發(fā)下來,，答好依法平等保護(hù)這張考卷，檢察機(jī)關(guān)還需從做好每一道題開始,。