嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)吹響集結(jié)號(hào),被罰沒(méi)活體動(dòng)物管理問(wèn)題將隨著案件數(shù)量攀升而凸顯。如何防止對(duì)野生動(dòng)物的“保護(hù)性傷害”,成為擺在司法機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門(mén)面前的一道必答題——

圖①:蘇州野生動(dòng)物救護(hù)中心內(nèi),一只黃藍(lán)金剛鸚鵡正在嗑瓜子,工作人員正在打掃衛(wèi)生,。

圖②:黃慶案件中查獲的另一只小熊貓,當(dāng)時(shí)已懷孕,后被托管到動(dòng)物園。

圖③:吳中區(qū)東山派出所在一起販賣(mài)野生動(dòng)物案中罰沒(méi)了一只陸龜,公安民警特地買(mǎi)來(lái)爬寵暖箱供陸龜居住,。

一只大小和貓差不多,、紅褐色的長(zhǎng)尾動(dòng)物四肢站立,憤怒地抬著頭。江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘派出所民警王安的電腦里存著一只野生小熊貓的照片,它曾和王安有過(guò)一天短暫的相處,。不幸的是,這只野生小熊貓很快就死亡了,。

野生動(dòng)物在被查獲后死亡,在涉野生動(dòng)物刑事案件中并不鮮見(jiàn)。蘇州檢察機(jī)關(guān)梳理了2014年以來(lái)的案件情況——全市兩級(jí)檢察院共辦理涉野生動(dòng)物刑事案件377件695人,涉及非法收購(gòu),、運(yùn)輸,、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物,非法捕獵,非法捕撈水產(chǎn)品,走私珍貴動(dòng)物等罪名,其中約三成涉及活體,大部分為魚(yú)類,、螺螄等水產(chǎn),少量為陸生野生動(dòng)物,。涉案陸生野生動(dòng)物雖然數(shù)量不多,但辦案中遇到的難題并不少,這些難題很多是共性問(wèn)題。

隨著全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》的貫徹落實(shí),嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)吹響集結(jié)號(hào),活體動(dòng)物管理問(wèn)題將隨著案件數(shù)量攀升而凸顯,。如何防止對(duì)野生動(dòng)物的“保護(hù)性傷害”,是司法機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門(mén)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

“保護(hù)性傷害”

犯罪嫌疑人黃慶,、何力多次通過(guò)自行運(yùn)輸或快遞方式販賣(mài)活體動(dòng)物,這只小熊貓正是客戶預(yù)訂的“寵物”。在被查獲后,小熊貓連帶紙箱被送回斜塘派出所,安置在辦案區(qū)陰涼的文件柜旁,。有人靠近時(shí),這個(gè)驚恐的小家伙會(huì)暴躁地嘶叫,。

這只特殊的罰沒(méi)物應(yīng)該如何管理?根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》,涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)“妥善保管”,但它與常規(guī)涉案財(cái)物的關(guān)鍵差別在于——“它是活的”。在王安十多年的從警生涯里,并沒(méi)有辦過(guò)罰沒(méi)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的案件,更別提照顧的經(jīng)驗(yàn)了,。

小熊貓入住派出所時(shí)是晚上,已經(jīng)沒(méi)法找托管單位,。“從四川直運(yùn)蘇州,它該餓了,?！蓖醢颤c(diǎn)開(kāi)手機(jī),開(kāi)始研究小熊貓的生活習(xí)性,“喜食野果等甜味食物……”王安把削好的蘋(píng)果片放進(jìn)紙箱,不一會(huì)兒傳來(lái)沙沙的咀嚼聲,小熊貓連吃了兩個(gè)蘋(píng)果。

第二天上午,王安聯(lián)系蘇州市公安局環(huán)食藥支隊(duì),轉(zhuǎn)而聯(lián)系上市林業(yè)站,對(duì)方為小熊貓聯(lián)系了托管單位——蘇州市上方山森林動(dòng)物園,。

誰(shuí)知,入住動(dòng)物園后,小熊貓的反應(yīng)更加激烈,一旦有人靠近就十分狂躁,。工作人員發(fā)現(xiàn)它拒食,想等它情緒穩(wěn)定后再行體檢,但第二天一早,可憐的小家伙已蜷縮一團(tuán),毫無(wú)反應(yīng)。

動(dòng)物園對(duì)小熊貓進(jìn)行解剖,發(fā)現(xiàn)心臟內(nèi)有積液,、心肌出血,、肝臟破裂?！斑@是環(huán)境頻繁變化后的典型應(yīng)激癥狀,符合野生動(dòng)物被抓捕和長(zhǎng)途運(yùn)輸后受到驚嚇致死的癥狀特征,。”解剖人員說(shuō),。在蘇州市姑蘇區(qū)檢察院?jiǎn)T額檢察官鄭佳俊提醒下,為固定證據(jù),王安對(duì)解剖人員制作了筆錄,。

為避免動(dòng)物死亡風(fēng)險(xiǎn),也有一些罰沒(méi)動(dòng)物的管理采用了“非常之法”。

2015年,蘇州市檢察院辦理過(guò)一起走私珍貴動(dòng)物案,。17只非洲鸚鵡,在出售給寵物店老板徐江時(shí)被海關(guān)查獲,。這批鸚鵡為藍(lán)眼鳳頭鸚鵡及折衷鸚鵡等,其中藍(lán)眼鳳頭鸚鵡因籠養(yǎng)數(shù)目稀少且人工繁殖困難,在瀕危物種紅色名錄中被標(biāo)為“易危”,。緝私部門(mén)在查處這批鸚鵡后,一時(shí)找不到托管單位,為避免因照管不當(dāng)導(dǎo)致鸚鵡死亡,經(jīng)層層請(qǐng)示后,他們定了個(gè)應(yīng)急辦法,。

“徐江是職業(yè)養(yǎng)鳥(niǎo)人,我們?cè)趩挝粚ｉT(mén)空出一個(gè)配備空調(diào)的房間,讓他在房間里照顧這批熱帶鸚鵡,這是個(gè)類似‘指定居所監(jiān)視居住’的權(quán)宜之計(jì),一直堅(jiān)持到有單位接收。雖然也出現(xiàn)了個(gè)體死亡,但整體存活率還是高的,?！?/span>

江蘇省內(nèi)環(huán)太湖流域的環(huán)境資源類案件,均由姑蘇區(qū)法院集中統(tǒng)一管轄。姑蘇區(qū)法院環(huán)境資源庭的李麗鮮是小熊貓案的主審法官,辦理了大量涉活體動(dòng)物的案件,。她認(rèn)為,隨著全面禁止非法野生動(dòng)物交易決定的施行,涉活體野生動(dòng)物案件勢(shì)必呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì),罰沒(méi)動(dòng)物管理壓力的量級(jí)增長(zhǎng)可能帶來(lái)“保護(hù)性傷害”的普遍發(fā)生,。

司法鑒定面臨的現(xiàn)實(shí)難題

司法鑒定是辦理野生動(dòng)物案件的“必選題”,關(guān)系到對(duì)犯罪嫌疑人的定罪量刑。

先托管還是先鑒定、送檢還是請(qǐng)專家上門(mén)鑒定以及鑒定的野生動(dòng)物品種和數(shù)量,、動(dòng)物死因鑒定等等,都是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)難題,。

依據(jù)屬地管轄原則,涉案野生動(dòng)物的鑒定一般由其所在地的公安機(jī)關(guān)直接查扣后進(jìn)行。出于固定證據(jù)的考慮,公安機(jī)關(guān)查獲動(dòng)物之后一般是先鑒定再托管,但從查扣到鑒定結(jié)果出來(lái)需要一個(gè)過(guò)程,動(dòng)物因受驚嚇或工作人員照管不當(dāng)?shù)榷喾N原因,極有可能死亡,。若先托管再鑒定,一方面托管單位難找,另一方面因同類動(dòng)物個(gè)體差別較小,經(jīng)救護(hù)組織混養(yǎng)后很難排除證據(jù)瑕疵,。“應(yīng)當(dāng)在完成證物功能后,這些動(dòng)物才進(jìn)入救護(hù)程序,由救護(hù)組織來(lái)管理,。就鑒定來(lái)說(shuō),我們通常將罰沒(méi)的所有動(dòng)物運(yùn)送至鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)鑒定,這樣能一次性把證據(jù)固定下來(lái),。”蘇州市公安局環(huán)食藥支隊(duì)顧雪龍說(shuō),。

對(duì)難飼養(yǎng)的動(dòng)物,就必須先去找托管單位,。“誰(shuí)先誰(shuí)后不能去明確規(guī)范,但必須以動(dòng)物安全為核心靈活安排,?！鳖櫻埍硎尽?/span>

鑒定的第二個(gè)難題是送檢方式:是實(shí)體運(yùn)輸,、拍攝照片視頻,還是請(qǐng)專家上門(mén),。據(jù)了解,動(dòng)物品類鑒定必須有嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入,鑒定機(jī)構(gòu)和專家數(shù)量較少。江蘇省內(nèi)僅有兩家具備鑒定動(dòng)物類別資質(zhì)的機(jī)構(gòu),分別是國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心和南京師范大學(xué)司法鑒定中心,兩家機(jī)構(gòu)都在南京,?！叭绻邪讣夹枰獙＜疑祥T(mén),不太現(xiàn)實(shí)?！蓖醢舱f(shuō),。

姑蘇區(qū)檢察院?jiǎn)T額檢察官吳霞兩年前辦理過(guò)一起非法狩獵案,嫌疑人以網(wǎng)套方式捕捉青蛙125只并置于網(wǎng)袋中。案發(fā)時(shí)值7月,承辦人用警車(chē)運(yùn)送青蛙赴南京鑒定,特地將網(wǎng)袋放在車(chē)廂內(nèi),開(kāi)足空調(diào),。即便如此,途中青蛙死亡近百只,。“這個(gè)案件罰沒(méi)的是黑斑側(cè)褶蛙和金線側(cè)褶蛙,偵查機(jī)關(guān)也想走簡(jiǎn)略鑒定程序,但照片和視頻鑒定在庭審中存在不確定因素,當(dāng)面鑒定是目前最靠譜的辦法,?！眳窍颊f(shuō)。

“遠(yuǎn)途送至鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定的過(guò)程中,人力物力耗損,、動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)以及成為疫源的概率均大大增加,。”王安說(shuō),。

于是也有邀請(qǐng)鑒定人員上門(mén)鑒定的情況,。比如黃慶、何力案中,涉及蜥蜴35條,、蟒蛇4條,、巨蜥2條,、猴子4只、長(zhǎng)臂猿2只,、海龜4只,、小熊貓2只、灰鸚鵡2只……這批國(guó)家保護(hù)動(dòng)物數(shù)量多,、品類雜,、保護(hù)級(jí)別都很高,如果要把這批動(dòng)物運(yùn)送到中心鑒定,發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)的可能性很大。后來(lái),專家答應(yīng)上門(mén)鑒定,。

同類動(dòng)物的識(shí)別問(wèn)題,是鑒定難題的“題眼”,。它們個(gè)體外觀往往差異不大,僅憑照片或視頻難以判斷“此鳥(niǎo)非彼鳥(niǎo)”“此猴非彼猴”,司法實(shí)踐中對(duì)活體野生動(dòng)物的照片、視頻及隨機(jī)抽樣鑒定的有效性認(rèn)定不一,。

2019年10月21日下午,犯罪嫌疑人許成利用誘鳥(niǎo)器和捕鳥(niǎo)網(wǎng)當(dāng)工具,捕捉到21只野鳥(niǎo)。攜鳥(niǎo)返家途中,他被民警發(fā)現(xiàn),人贓俱獲,。民警將鳥(niǎo)的照片發(fā)至國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心,中心表示,“鳥(niǎo)類比較特殊,圖片或視頻易出現(xiàn)羽毛色差及嘴,、爪細(xì)節(jié)特征不清,建議送檢”。根據(jù)許成介紹的養(yǎng)鳥(niǎo)經(jīng)驗(yàn),民警將它們安置在鳥(niǎo)籠內(nèi),并給鳥(niǎo)籠蓋上黑布,。然而,因不適合籠養(yǎng),鳥(niǎo)當(dāng)日就開(kāi)始陸續(xù)死亡,。第二天,民警將鳥(niǎo)運(yùn)至鑒定中心后,發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)已全部死亡。

在2017年引發(fā)網(wǎng)民熱議的深圳鸚鵡案中,二審時(shí)律師就曾針對(duì)鑒定結(jié)果有效性提出質(zhì)疑,。案發(fā)后,公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間將罰沒(méi)鸚鵡送往野生動(dòng)物救護(hù)中心托管,其后鸚鵡被分類混養(yǎng)后調(diào)出進(jìn)行司法鑒定,辯護(hù)人認(rèn)為被鑒定的鸚鵡存在極大混淆可能,。“這里提出了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題:動(dòng)物被送去托管混養(yǎng)后,你能證明被鑒定的個(gè)體還是送進(jìn)去的那一個(gè)嗎?真的很難,?！鳖櫻堈f(shuō)。

罰沒(méi)動(dòng)物死因鑒定也很復(fù)雜,。罰沒(méi)動(dòng)物死亡常是多因一果,捕捉,、運(yùn)輸、罰沒(méi),、托管均可能造成應(yīng)激死亡,也不排除動(dòng)物本身存在慢性疾病,、飼養(yǎng)不當(dāng)或不適合人工飼養(yǎng)等。若死亡原因無(wú)法說(shuō)清,被告人是否應(yīng)對(duì)動(dòng)物死亡承擔(dān)責(zé)任就值得商榷,。在上文提到的小熊貓案庭前會(huì)議中,辯護(hù)人對(duì)其死因提出質(zhì)疑,認(rèn)為被告對(duì)此不應(yīng)負(fù)直接責(zé)任,。鄭佳俊出具的解剖人員筆錄作為證人證言被法庭采信,法院認(rèn)為“被告人應(yīng)對(duì)動(dòng)物死亡承擔(dān)主要責(zé)任”。

該案中還存在一個(gè)困惑——解剖人員并不具備司法鑒定人資格,他的分析意見(jiàn)是否具有證據(jù)效力?死因鑒定需要解剖才能完成,專程找專家來(lái)進(jìn)行,在操作上是否現(xiàn)實(shí)?鄭佳俊說(shuō),“雖然這個(gè)案件中解剖人員分析意見(jiàn)被采納,但畢竟是個(gè)例,?！?/span>

托管的“成本”

“偵查機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)前處置涉案財(cái)物”——2017年《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》中明確規(guī)定。對(duì)于普通經(jīng)濟(jì)犯罪,這則規(guī)定保障了證據(jù)的穩(wěn)定性,。對(duì)于活體野生動(dòng)物案件來(lái)說(shuō),這些動(dòng)物在辦案流程里“停留”的時(shí)間,變得“不太可控”,。

司法鑒定后,離案件辦結(jié)還有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,。于是托管難題接踵而來(lái),找托管單位難,托管費(fèi)用也難落實(shí)。

在黃慶,、何力跨省收購(gòu),、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物一案中,民警王安還在黃慶的“客戶”家搜出四只活海龜,?；爻掏局?為了找托管單位,王安一連打了十幾個(gè)電話,“按照嫌疑人交代和我惡補(bǔ)的海龜知識(shí),有三只很可能是玳瑁海龜,海龜都是二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,但玳瑁在國(guó)際瀕危目錄里是‘極危’,我們不敢?guī)Щ厮?擔(dān)心自己養(yǎng)不活!”幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),總算聯(lián)系到一家持有飼養(yǎng)水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證的私營(yíng)潛水中心接收海龜,。

蘇州市檢察院第一檢察部的楊詩(shī)文是徐江走私鸚鵡案的公訴人,她清楚地記得海關(guān)緝私局民警為鸚鵡托管問(wèn)題與她討論多次,。該院第四檢察部主任、全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家王勇也接到海關(guān)緝私局的求助電話,。幾經(jīng)協(xié)調(diào),鸚鵡終于在經(jīng)司法鑒定后“入住”了蘇州市野生動(dòng)物救護(hù)中心,。

蘇州市野生動(dòng)物救護(hù)中心是一個(gè)掛牌在蘇州市穹窿山萬(wàn)鳥(niǎo)園的單位,而萬(wàn)鳥(niǎo)園是華東地區(qū)唯一的鳥(niǎo)類主題生態(tài)旅游景點(diǎn),養(yǎng)護(hù)鳥(niǎo)類非常專業(yè)?！耙话銇?lái)說(shuō),罰沒(méi)陸生野生動(dòng)物只能去兩個(gè)地方托管:動(dòng)物園或者野生動(dòng)物救護(hù)站,”楊詩(shī)文說(shuō),。

蘇州市野生動(dòng)物救護(hù)站站長(zhǎng)蔣金芳是萬(wàn)鳥(niǎo)園負(fù)責(zé)人。野生動(dòng)物救護(hù)站并不在萬(wàn)鳥(niǎo)園內(nèi),而是建在穹窿山腳下的村落中,?！氨仨毎丫戎膭?dòng)物和萬(wàn)鳥(niǎo)園完全隔離開(kāi),因?yàn)檫@些動(dòng)物未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫,一旦發(fā)生病疫,結(jié)果不可控?！?/span>

非洲鸚鵡是熱帶珍稀鳥(niǎo)類,日常需要飼喂專門(mén)的奶粉和營(yíng)養(yǎng)劑,。“專用的奶粉要幾百塊一罐,。剛開(kāi)始,我們和寄養(yǎng)單位說(shuō)好最后結(jié)算費(fèi)用,。鸚鵡是2015年1月下旬送來(lái)的,沒(méi)想到2016年秋天案件才辦完,這些鸚鵡才能正常調(diào)撥。其間我們咨詢上級(jí)部門(mén)很多次,答復(fù)都是等司法機(jī)關(guān)通知,?！?016年9月,案件再審?fù)戤?鸚鵡們正式進(jìn)入林業(yè)部門(mén)的調(diào)配程序,而此時(shí)的飼養(yǎng)費(fèi)用已高達(dá)8萬(wàn)余元?！皥?zhí)法機(jī)關(guān)也很為難,他們并沒(méi)有專門(mén)的支出立項(xiàng),后來(lái)我們就干脆打申請(qǐng),省里把剩下的鸚鵡都配給萬(wàn)鳥(niǎo)園了,。每年,省林業(yè)部門(mén)對(duì)各市救護(hù)站都有固定數(shù)額的撥款,用于動(dòng)物飼料、醫(yī)藥,、工作人員工資等項(xiàng)目支出,但是每年救護(hù)動(dòng)物的數(shù)量并不是固定的,資金確實(shí)有困難,。”蔣金芳表示,。

蘇州市動(dòng)物園負(fù)責(zé)動(dòng)物托管的工作人員狄敏也有類似顧慮:“動(dòng)物園的外來(lái)動(dòng)物隔離區(qū),已經(jīng)‘滿員’了,。”托管單位每收下一只動(dòng)物,都存在后續(xù)問(wèn)題,比如動(dòng)物病死后的歸責(zé),、有限空間及人力資源調(diào)配,、寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等等,。

“這類案件常常是跨省作案,或者團(tuán)伙作案,嫌疑人到案時(shí)間很長(zhǎng)。哪怕是‘另案處理’,退回偵查,、補(bǔ)充證據(jù)等也很耗工夫,一個(gè)案子辦一年是很正常的,如果被告人上訴,時(shí)間還得繼續(xù),。我們等得起,可是動(dòng)物等不起啊!”顧雪龍說(shuō)。

它們?cè)撊ツ膬?/span>

好不容易案件辦完了,可動(dòng)物們的歸宿在哪兒?

蘇州市林業(yè)站站長(zhǎng)姚新華介紹,“符合放歸條件的罰沒(méi)動(dòng)物應(yīng)放歸自然,保護(hù)動(dòng)物,、重點(diǎn)動(dòng)物,、“三有”動(dòng)物(有重要生態(tài)、科學(xué),、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物)等依審批層級(jí)來(lái)調(diào)配到有資質(zhì)的單位馴養(yǎng),。”以蘇州為例,大部分罰沒(méi)的國(guó)家保護(hù)動(dòng)物均來(lái)自外地,缺乏在本地放歸的自然環(huán)境條件,除了少量珍稀動(dòng)物經(jīng)申請(qǐng),、調(diào)研,、審批等程序后被調(diào)配至動(dòng)物園外,大量動(dòng)物會(huì)被調(diào)配至有資質(zhì)的養(yǎng)殖單位,調(diào)配后就按照該單位人工繁育的野生動(dòng)物來(lái)管理,目前因缺乏個(gè)體識(shí)別技術(shù),后期難以再次識(shí)別和追蹤。

同時(shí),占涉案陸生野生動(dòng)物比例最高的“三有”動(dòng)物大多來(lái)自當(dāng)?shù)匕l(fā)生的非法捕獵行為,具備本地放生條件,一般由偵查機(jī)關(guān)放生,“但放生過(guò)程也缺乏統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管舉措,?！?/span>

最頭疼的是既不符合放生條件,又無(wú)單位接收馴養(yǎng)的動(dòng)物。

在蘇州市野生動(dòng)物救護(hù)站的進(jìn)門(mén)處,有棵香樟樹(shù),樹(shù)下草坪上拴著一只獼猴,以鐵鏈為半徑的范圍是它的活動(dòng)區(qū)域,當(dāng)有生人靠近,它會(huì)齜牙咧嘴發(fā)出嗤嗤聲,。蔣金芳介紹,這只獼猴已在樹(shù)下拴了兩年多,“樹(shù)下的草皮都禿了,沒(méi)有單位接收?！?/span>

探索和建議

從野生動(dòng)物的查扣到鑒定,再到托管,、歸宿,每個(gè)環(huán)節(jié)都存在這樣那樣的困難,如何解決司法實(shí)踐對(duì)野生動(dòng)物的“保護(hù)性傷害”?

鄭佳俊建議,在處理此類情況時(shí),一是辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和被查獲地的林業(yè)主管部門(mén)建立合適的對(duì)接應(yīng)急機(jī)制,保證在辦案中查獲的重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物能在第一時(shí)間通過(guò)林業(yè)主管部門(mén)牽頭,送往專業(yè)的保護(hù)場(chǎng)所進(jìn)行合適的飼養(yǎng)保存。二是建立快速鑒定的取證保存證據(jù)機(jī)制,在取證后及時(shí)放歸,。公安機(jī)關(guān)辦案場(chǎng)所不僅不具備飼養(yǎng)條件,而且還是人流量較大的場(chǎng)所,將未經(jīng)防疫篩查的野生動(dòng)物帶至辦案機(jī)關(guān),可能造成野生動(dòng)物自帶的病毒傳染給人類,造成嚴(yán)重的生物安全隱患,。野生動(dòng)物辦案周期長(zhǎng),辦案單位在執(zhí)法和辦案過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)在查獲后及時(shí)迅速地送相關(guān)單位進(jìn)行鑒定,必要時(shí)可以通過(guò)拍照和拍攝視頻的方式保存證據(jù),在取得鑒定后及時(shí)聯(lián)系該動(dòng)物歸屬地的林業(yè)主管部門(mén),及時(shí)讓其放歸大自然?！皩?duì)于已經(jīng)死亡的動(dòng)物及時(shí)固定證據(jù),為公訴機(jī)關(guān)在后續(xù)庭審指控上留下足夠的證據(jù),保證案件后續(xù)處理順利進(jìn)行,。”

張家港市檢察院檢察官王付申和公安機(jī)關(guān)承辦人共同想出了應(yīng)對(duì)“人贓并獲”活體動(dòng)物案件的偵查辦法,。在他辦理的一起非法狩獵案中,嫌疑人在夜間捕捉121只青蛙,于凌晨4點(diǎn)被巡邏民警抓獲,。嫌疑人被抓獲后,派出所共5名民警出動(dòng),其中兩人當(dāng)場(chǎng)控制嫌疑人,兩人當(dāng)面清點(diǎn)青蛙,并逐一拍攝照片,另一人使用執(zhí)法記錄儀同步錄音錄像?！叭∽C過(guò)程雖繁瑣,但把工作量排在前面,后期就省事很多,。”在和鑒定單位溝通后,民警掌握了取證拍照的技巧,“比如青蛙,腮部往下半厘米處的條紋和背部條紋一定要拍清楚,這兩處特征決定它的品種,。我們共拍攝了243張取證照片,嫌疑人對(duì)取證環(huán)節(jié)沒(méi)話講,。”下午3點(diǎn),照片鑒定完畢,偵查人員又在同步錄音錄像“加持”下,押解嫌疑人到河邊放生青蛙——“落實(shí)了證物的去向問(wèn)題,?！?/span>

“偵查人員的這一系列操作堪稱同類案件的模板,。”王付申評(píng)價(jià),。

顧雪龍認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)輻射到細(xì)節(jié),如細(xì)化罰沒(méi)財(cái)物管理辦法,、開(kāi)展動(dòng)物取證技能培訓(xùn)、提升全程留痕監(jiān)督,、加強(qiáng)放生動(dòng)物管理等等,“建議加大野生動(dòng)物救助工作的人力物力投入,完善配套設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍,并與司法機(jī)關(guān)形成有效協(xié)同,。”

據(jù)了解,今年初,國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心建了個(gè)野生動(dòng)物初步鑒定QQ群,各地偵查人員在群內(nèi)上傳罰沒(méi)動(dòng)物的照片和視頻進(jìn)行初審,。該司法鑒定中心技術(shù)主管周用武表示,“這個(gè)群主要用于提高鑒定效率,篩掉非保護(hù)動(dòng)物,具體鑒定還是來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的比較多,但很多案件沒(méi)法將動(dòng)物全帶到現(xiàn)場(chǎng)鑒定,比如我們?cè)龅竭^(guò)一個(gè)涉及5萬(wàn)只青蛙的案子,。”他表示,“抽樣鑒定與全面鑒定相結(jié)合,、照片視頻鑒定與實(shí)物鑒定相結(jié)合的模式更有利于保護(hù)動(dòng)物,另外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉野生動(dòng)物案件取證的規(guī)范化指導(dǎo),取證鑒定和保護(hù)動(dòng)物從來(lái)都不是悖論,應(yīng)當(dāng)推廣更科學(xué)高效的固證手段,。”

江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院專家楊國(guó)棟博士則建議應(yīng)充分運(yùn)用分子生物學(xué)手段,開(kāi)展無(wú)損害采樣,比如在動(dòng)物體內(nèi)取黏膜,、鳥(niǎo)類取羽毛等,根據(jù)形態(tài)鑒定和分子生物學(xué)鑒定結(jié)合的方式來(lái)送檢,。“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向各地偵查部門(mén)授課,幫助提升采樣技術(shù),增加司法鑒定效率,?！?/span>

今年2月,由姑蘇區(qū)法院環(huán)境資源庭法官李麗鮮審判的一起非法狩獵案中,法庭邀請(qǐng)楊國(guó)棟博士作為輔助人出庭,對(duì)該案造成的生態(tài)損害進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估,“環(huán)境類案件的環(huán)境損害鑒定引入了專家評(píng)估機(jī)制,動(dòng)物鑒定也可以借鑒這種方式?！崩铥愼r認(rèn)為,“可以建立各地野生動(dòng)物專家?guī)?探索專家出庭制度,采信專家意見(jiàn),。”

李麗鮮表示,“司法機(jī)關(guān)應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握動(dòng)物托管及處置狀態(tài),提高案件訴訟效率,加強(qiáng)和托管單位的信息互通,以減少動(dòng)物在司法流程中的滯留時(shí)間,。對(duì)活體動(dòng)物死亡情況也應(yīng)當(dāng)逐環(huán)節(jié)監(jiān)督留痕,這會(huì)直接影響量刑,。”

對(duì)于野生動(dòng)物歸宿,楊國(guó)棟建議,“可以探索在動(dòng)物鑒定后植入跟蹤芯片,在完成標(biāo)識(shí)化處理后立即分流處置,這樣后續(xù)監(jiān)管的可行性就很高,也能大幅提升動(dòng)物存活率,對(duì)放生動(dòng)物來(lái)說(shuō),此舉有利于跟蹤其種群,便于開(kāi)展生態(tài)修復(fù)評(píng)估及相關(guān)研究,。還可以引入公益組織參與救護(hù)和后續(xù)監(jiān)管,。”

姚新華表示,“建議對(duì)涉案動(dòng)物引入個(gè)體識(shí)別技術(shù),方便執(zhí)法部門(mén)對(duì)動(dòng)物情況開(kāi)展后續(xù)跟蹤,例如:鳥(niǎo)類環(huán)志,、獸類注射芯片等,。”

蘇州市檢察院第四檢察部主任,、全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家王勇認(rèn)為,“針對(duì)情節(jié)顯著輕微的野生動(dòng)物犯罪,建議法律修改時(shí)將附條件不起訴適用范圍放寬,通過(guò)設(shè)立考驗(yàn)期,促使犯罪分子發(fā)揮專業(yè)技能提供志愿服務(wù),、參與野生動(dòng)物保護(hù)公益宣傳,起到雙贏多贏的法律效果和社會(huì)效果,讓?xiě)椭畏缸锘氐健Ｗo(hù)動(dòng)物’的本義?！?/span>

江蘇省檢察院第一檢察部員額檢察官李宏華說(shuō),野生動(dòng)物是國(guó)家的寶貴資源,建議:探索擴(kuò)大鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的范圍,解決野生動(dòng)物鑒定難問(wèn)題,以減少長(zhǎng)途運(yùn)輸對(duì)野生動(dòng)物的二次傷害;司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)的溝通,、協(xié)作,必要時(shí)探索辦案綠色通道,解決司法辦案中野生動(dòng)物的托管、去向等問(wèn)題;針對(duì)現(xiàn)有野生動(dòng)物托管部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,一方面有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的投入;另一方面整合社會(huì)力量,與民間動(dòng)物保護(hù)組織合作,必要時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng),建立完善的野生動(dòng)物保護(hù)基金體系,切實(shí)將野生動(dòng)物保護(hù)落到實(shí)處,。

記者了解到,江蘇多地已經(jīng)行動(dòng)起來(lái),。今年2月,蘇州市吳中區(qū)檢察院與公安,、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)會(huì)簽了《關(guān)于健全溝通協(xié)作機(jī)制,、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)力度的工作意見(jiàn)》,商定對(duì)相關(guān)案件中遇到的新問(wèn)題新情況,可以交流經(jīng)驗(yàn),、研討案例,共同提高打擊涉野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)的能力。3月20日,常州市檢察院聯(lián)合市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局等六部門(mén)會(huì)簽了文件,進(jìn)一步完善野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)制,配強(qiáng)各區(qū),、縣救護(hù)站人員、物資,不斷提升收容救護(hù)能力;辦案機(jī)關(guān)要跟蹤關(guān)注涉案野生動(dòng)物的最終去向,、后續(xù)存活情況等,。