作者：秦彪生  北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

又是一年“兩會(huì)”時(shí)，但今年兩會(huì)格外備受關(guān)注,。在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，卻面臨著新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)。如何治理這場突如其來的公共衛(wèi)生危機(jī)帶來的深刻影響,，成為今年兩會(huì)討論的焦點(diǎn),。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，黨和政府再次迎來了國家治理的大考,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯得更加重要,、緊迫。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以人民為中心，為了人民,、依靠人民,、保護(hù)人民，我們?nèi)〉昧酥袊挂咧卫淼闹卮髴?zhàn)略成果,。中國疫情防控的階段性勝利正是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的集中體現(xiàn),。但疫情防控并沒有完全結(jié)束,，后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)將更加艱巨，國家治理將面臨著更加復(fù)雜棘手的局面,?；诖耍獔?jiān)持人民在國家治理的主體地位,，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中,，進(jìn)一步激發(fā)出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢。

堅(jiān)持人民在國家治理中的主體地位是由中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)所決定的,。黨的十九大報(bào)告明確指出,，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。作為馬克思主義執(zhí)政黨,，中國共產(chǎn)黨自成立以來就將全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨，以最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。無論是革命,、建設(shè)還是改革時(shí)期,，黨始終同人民站在一起,，為人民利益而奮斗。植根于人民,、造福于人民,，是我們黨九十多年來奮斗歷程的生動(dòng)寫照，是始終得到人民群眾擁護(hù)和信賴的根本原因,，更是我們黨繼往開來,、勇往直前的不竭動(dòng)力。推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化根本目的是始終堅(jiān)持人民的主體地位,。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出,，實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地,、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,?？梢姡袊厣鐣?huì)主義國家治理現(xiàn)代化的人民性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨治國理政的根本區(qū)別,。堅(jiān)持人民在國家治理中的主體地位,，與人民同呼吸,、共命運(yùn)、心連心,，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利的成功密碼,。

堅(jiān)持人民在國家治理中的主體地位就是堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想,。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本來說在于滿足人民日益增長的美好生活需要,。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，人民對美好生活的向往與追求也在不斷提出更高的要求,。人民群眾除了物質(zhì)文化生活外，在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面有了更多的需求。正因如此,，我國歷史方位,、社會(huì)主要矛盾等變化對黨和國家工作提出了許多新的要求。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要以滿足人民對美好生活的需求為依據(jù),，及時(shí)關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)困難,，解決好人民群眾的實(shí)際問題。在這次疫情防控中,，我們黨及時(shí)做出部署,，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了一場全民健康安全的保衛(wèi)戰(zhàn)，始終堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，充分體現(xiàn)出人民至上,、生命至上的治理理念。哪怕經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長,，生產(chǎn)生活秩序受嚴(yán)重沖擊,，但依然愿意為了人民的生命安全而付出巨大代價(jià)。正如習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間談到的,，疫情發(fā)生后,，“在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備,、最急需的資源,，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān),。人民至上,、生命至上,，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?！彼€講到,，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民,?！秉h團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革,，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,，無論付出多大犧牲和代價(jià),，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖,。針對當(dāng)前我國面臨的嚴(yán)峻形勢,，今年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》也是干貨滿滿，推出了一系列有利于改善民生的強(qiáng)有力措施,，切實(shí)加大強(qiáng)化“六穩(wěn)”工作力度,，推進(jìn)全面落實(shí)“六保”任務(wù),，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會(huì),。這也充分彰顯了我們黨和國家始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,。

堅(jiān)持人民在國家治理中的主體地位就要緊緊依靠人民推進(jìn)疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體,，歷史是由人民群眾來書寫的,，一切的歷史活動(dòng)都是人民群眾的活動(dòng)。同理,，國家的一切權(quán)力屬于人民,，人民是國家治理的主體，擁有管理國家一切事務(wù)的權(quán)力,。正如習(xí)近平總書記所指出,，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄,。人民群眾是我們力量的源泉,。”這次疫情取得的戰(zhàn)略成果正是我們黨緊緊團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾同心協(xié)力,、共同奮斗的結(jié)晶,。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國上下一盤棋，各地區(qū)各部門通力合作,，社會(huì)各方面全力支持,，廣大醫(yī)務(wù)人員、科技工作人員,、人民解放軍,、公安干警、社區(qū)工作者,、志愿者等默默付出,。正是有了中國人民的磅礴力量，才贏得了當(dāng)前疫情防控的好形勢,。當(dāng)前,，國際疫情防控形勢仍然存在很大的不確定性，全球經(jīng)濟(jì)衰退已成定局,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。要進(jìn)一步做好疫情防控，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，必須充分發(fā)揮我們獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與到國家治理之中,。只有充分發(fā)揮人民群眾在國家治理中的主人翁精神，依靠人民群眾的勤勞智慧,，眾志成城,、共克時(shí)艱，就一定能很好地應(yīng)對特殊時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)帶來的嚴(yán)重沖擊,，贏得攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利,。

總之，堅(jiān)持人民在國家治理中的主體地位,，要站穩(wěn)人民的立場,，立足于人民的根本利益，想人民之所想,，急人民之所急,，始終把人民的根本利益放置首位；要堅(jiān)持從群眾來到群眾中去的黨的工作路線,，相信人民群眾,、依靠人民群眾,，做人民群眾的貼心人和守護(hù)者；要主動(dòng)挖掘人民群眾國家治理的無窮智慧,，樂于傾聽,、匯聚民意，充分發(fā)揮人民群眾在治理實(shí)踐的創(chuàng)造力,；要不斷保障和改善民生,，增進(jìn)人民群眾的福祉，帶領(lǐng)人民群眾走上共同富裕的道路,，將改善民生貫穿于國家治理的全過程之中,；要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度,，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位,，從而將中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為最大的治理效能。