繼去年高職院校擴招100萬人被寫進政府工作報告后,，國務院總理李克強在作今年的政府工作報告時表示,，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上,，高職院校擴招200萬人,，要使更多勞動者長技能、好就業(yè),。

在全國人大代表,、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉看來,，此次政府工作報告再次提出實施高職擴招,，是對高職教育人才培養(yǎng)的肯定，同時賦予了高職教育新的職責和使命,。要求高職教育承載更多提升勞動力素質,、服務產業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),、傳承技術技能的經濟社會發(fā)展重任,。

“現(xiàn)在談職業(yè)教育的語境變了，更多的是把它放在國家宏觀發(fā)展中來看,。所以無論從經濟社會發(fā)展對高素質技能人才的大量需求,，還是從當前如何穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的角度,，高職擴招都有必要,。”在聽到高職院校擴招200萬人的消息時,，浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院副院長劉曉覺得在“情理之中”,，但他也感慨“到了考驗高職院校治理能力的時刻”。

2019年全國高職院校共擴招116萬人,，百萬擴招已如期“交卷”,。接下來，我國1423所高職院校又該如何應對新一輪的擴招,？

消除生源后顧之憂,，科學有序招生

提起擴招，擺在高職院校面前的首道坎便是,，生源哪里來,？怎么招？

在2019年高職擴招中,，除了應屆中職,、普通高中畢業(yè)生，退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農民工和新型職業(yè)農民等“四類人員”也被納入了招生范圍,。據了解，這些“非傳統(tǒng)生源”約52萬人,，占去年高職擴招總人數(shù)的一半左右,。

95后退伍軍人裘舜杰便乘去年擴招的“東風”，進入浙江育英職業(yè)技術學院民航安全技術管理專業(yè)學習,。疫情期間,，他主要是上網課學習，“這樣不影響正常工作,，又可以讓我多掌握一門技術,，提升就業(yè)實力”。在他看來,，“對有提升需求的人來說,，擴招政策是一大利好”。

“過去,，高職生源以18-22周歲適齡人口為主,，即主要是傳統(tǒng)生源。但今后,，退役軍人,、下崗職工、農民工等非傳統(tǒng)應屆生源比例將持續(xù)提高,?！痹趧钥磥恚衲?，職業(yè)教育更應進一步釋放擴招紅利,，積極將此次疫情中就業(yè)影響較大的農民工、下崗失業(yè)人員,、退役軍人等群體納入學歷教育和職業(yè)培訓體系,。

不過，全國政協(xié)委員,、民進上海市委專職副主委,、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)發(fā)現(xiàn)，退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農民工等“非傳統(tǒng)生源”普遍年齡偏大，且部分已婚,，出于機會成本和費用支出等考量,，整體報考意愿偏低。對此,，他認為應加大政策扶持力度,，消除生源后顧之憂,，比如放寬擴招戶籍限制，為考生就近報考入學創(chuàng)造便利,，同時加大對部分人員的財政補貼,，對職業(yè)技能突出者免除全部或部分學費。

此外,，從2019年高職擴招院校和專業(yè)情況來看,，胡衛(wèi)觀察到，不同地區(qū)院校,、同一地區(qū)不同院校,、同一院校不同專業(yè)、公民辦院校之間招生都存在“冷熱不均”的情況,。與此同時,，部分高職院校存在急功近利行為,，一些院校降低選拔標準,，表面“寬進”，實則無序招生,、搶占生源,，甚至公然承諾只要報名就能返還費用、包通過等,，借機攬學費,、要撥款，學生則變相花錢買文憑,；還有一些學校為完成任務,，照抄照搬上級政策和其他院校政策，招生目標不明確,。

胡衛(wèi)認為,，深入做好新一輪擴招工作，首先要合理確定擴招人數(shù),，科學安排擴招時間,。中央和地方教育行政部門要充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢，結合現(xiàn)有辦學資源情況,，逐年合理確定擴招人數(shù),，科學安排不同類型及不同批次招生的時間和節(jié)奏。結合產業(yè)鏈調整情況,，除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類人員”外,，適當擴大有接受高職教育意愿的產業(yè)職工招生比例，從源頭上緩解不同地區(qū),、院校及專業(yè)之間的招生失衡情況,，遏制院校擴招的短期行為,。

彌補師資缺口，加快打造“雙師型”教師隊伍

面對擴招,，高職院校的資源承載能力是個更為現(xiàn)實的問題,。

“師資，尤其是‘雙師型’教師緊缺,?！焙l(wèi)算了筆賬，按平均師生比1∶18計算,，2019年擴招后,，全國高職院校共缺5.5萬名教師，如考慮每年自然減員約1萬人,，則有6.5萬人的缺口,。

教育部近日發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，普通高等學校教職工256.67萬人,，普通高校師生比為1:17.95,。其中，本科院校師生比為1:17.39,，而高職院校師生比已達1:19.24,。

今明兩年高職再擴招200萬人，師資缺口將更大,。正如鄭亞莉所說,，“為確保擴招后的生師比，如何打造一支符合‘四有’標準,、數(shù)量充足,、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍成為關鍵”,。

中青報·中青網記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，針對師資缺口，有的高職院校利用現(xiàn)有師資將對擴招學生的授課主要集中在晚上,、周末或節(jié)假日,；有的正在建設線上教學平臺，針對在職工作的擴招學生實行線上課程為主,、面授課程選修的教學模式,。“這就需要高職院校盤活現(xiàn)有的教學資源來進行靈活安排,，但這個過程也需要對教師進行相應的獎勵,、激勵?！眲哉f,。

去年擴招了3000余人的湖南化工職業(yè)技術學院,，同步招聘了20余名專任教師，并從企業(yè)聘任了100多名兼任教師,?！巴ㄟ^校企合作來充實我們的教學課程、師資隊伍,，可以加快打造‘雙師型’教師隊伍,。”湖南化工職業(yè)技術學院黨委副書記,、校長王雄偉告訴記者,，經過去年的擴招，“學校在師資,、實訓平臺等方面都加大了投入,，有了快速提升”。

2019年,，教育部等四部門關于印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提到,，到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半,，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地。

鄭亞莉建議,，有關部門要進一步完善政策制度保障，出臺關于職業(yè)教育教師資格準入,、培養(yǎng)培訓,、考核評價、待遇保障以及兼職教師聘用等一系列支持性政策,。同時,，支持校企合作共育，指導,、推廣一批有效的“校企互聘,、成本分攤、績效激勵”師資隊伍建設方法,。

胡衛(wèi)也認為,，應加強配套設施建設，盤活存量教育資源,。各地教育部門應會同財政部門根據實際擴招人數(shù)給予教學及生活設施基建專項補助,。要敦促院校按擴招后生師比，加大“雙師型”教師引進和培養(yǎng)力度,，并鼓勵院校間教學生活設施開放共享,，創(chuàng)新教育教學形式,。通過政府購買服務等方式，支持社會培訓機構為“四類人員”提升文化素質提供培訓服務,。

保障質量,，探索分層分類培養(yǎng)模式

除生源、師資等外,，保障高職進行有質量擴招的關鍵在于培養(yǎng)過程,。而這一過程，隨著高職生源結構的變化也更為復雜化,。

“現(xiàn)在高職院校面臨著辦學模式多樣化,、人才培養(yǎng)模式多樣化和學校評價模式多樣化三大問題?！眲哉f,，以人才培養(yǎng)模式多樣化為例，“過去可以拿著一套人才培養(yǎng)方案去培養(yǎng)學生,，但現(xiàn)在學生的基礎,、興趣、目標等都不一樣,，學校也應該去設計針對不同層次,、不同類別學生的培養(yǎng)方案。比如,，學生可選擇的學習形式,、內容、資源平臺是不是多樣化的,？對學生的評價考核是不是也應多樣化,？”

浙江金融職業(yè)學院電子商務專業(yè)主任陳月波在給該專業(yè)擴招學生上課時曾觀察到，這些學生的最大特點是動手能力強,，學習目標明確,，對所學知識或技能的實用性要求更強，“有的學生選擇這個專業(yè),，就是為了自己能夠就業(yè)創(chuàng)業(yè),，比如開個網店等”。

因此,，陳月波所在的電子商務專業(yè)根據學生的特點及不同需求,，對人才培養(yǎng)方案進行了調整，把課程設置為6個能力模塊,，“學生可自主選擇其中4個模塊學習,，盡可能滿足學生的多樣化需求，讓他們學到能夠更好就業(yè)的一技之長”。

在鄭亞莉看來,，高職生源多樣化的特征,，的確需要當代高等職業(yè)教育突出因材施教這個主題。學校要充分調研“非傳統(tǒng)生源”的學習背景,、動機以及目的,，結合學校辦學特色，科學制定人才培養(yǎng)方案,，合理確定教學計劃,，充分提升學習育人的成效。與之相應的,，她認為,，也應針對擴招后在校生的不同等特征制訂針對性的教育管理制度，比如鼓勵開展線上教學,、分散教學等,。

“相關行政部門一方面要給予學校政策指導、加強監(jiān)督,，另一方面也要給予學校更多辦學自主權以及政策支持,，如學分制改革、學時靈活安排,、評價考核創(chuàng)新等,。”鄭亞莉呼吁,，政府應鼓勵企業(yè)參與辦學,，在制度保障、經費投入,、成果共享等方面給予企業(yè)更多更實的政策,、經濟支持，促進企業(yè)積極,、用心參與職業(yè)教育，“解決人才培養(yǎng)出口的最佳途徑就是校企合作,、產教融合”,。