2020年,“七五”普法規(guī)劃的收官之年,。
疫情防控進入常態(tài)化階段,,決勝脫貧攻堅,集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳌喾N因素的交織,,給今年的普法工作帶來更多的任務和更大的挑戰(zhàn),。
全國人大代表,、北京市社科院法學所研究員馬一德說,,今年的政府工作報告提出,,要把“六?!薄傲€(wěn)”作為工作重點。今年的法治宣傳教育,,也應當以此為重心,,聚焦“六保”“六穩(wěn)”工作中的突出法律問題,,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境,。
“政府工作報告指出,出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性,根據(jù)形勢變化還可完善,,我們有決心有能力完成全年目標任務,。這句話用在普法工作中,同樣適用,。普法工作要加大法律宣傳力度,,也要根據(jù)形勢變化進行調(diào)整,我們有決心有能力讓普法工作為全面建成小康社會保駕護航,?!比珖f(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵說,。
任務越是艱巨,,越是需要注重法治的力量——多位法律界代表委員在接受《法制日報》記者采訪時說,“七五”普法規(guī)劃進入收官之年,,應當繼續(xù)加大全民普法力度,,積極營造良好法治環(huán)境,為經(jīng)濟社會秩序恢復發(fā)展,、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,、全面建成小康社會貢獻力量。
在疫情防控常態(tài)化階段創(chuàng)新普法形式
法院,、檢察院發(fā)布典型案例,,律師開展法律匯編和法律援助工作……疫情防控期間,普法工作在助力依法防控方面,,發(fā)揮了重要作用,。
全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長李迎新認為,,隨著疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化,,法治宣傳工作也要有所改變和側(cè)重。
李迎新建議,,統(tǒng)籌謀劃,,突出法治宣傳教育對疫情防控工作成果的鞏固和推動作用。重點圍繞依法防控,、依法治理展開宣傳,,將法治思維和法治方式貫徹于疫情防控始終,確保疫情防控工作在法治軌道中穩(wěn)步推進,,直至取得最終勝利。
同時,,要與時俱進,,鞏固法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。新冠肺炎疫情給本來就復雜多變的社會生活增加了更多不確定性,,特殊背景下,,法治宣傳教育工作應致力于積累、總結(jié)疫情防控工作中成熟的司法經(jīng)驗和做法,,更好地發(fā)揮引領(lǐng)社會風尚,、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系,、規(guī)范社會行為的積極作用,。
“此外,還要推陳出新,,創(chuàng)新宣傳方式鞏固宣傳效果,。新冠肺炎疫情的發(fā)生,給線下普法工作帶來了巨大影響,,但也讓給線上的普法工作帶來了發(fā)揮的空間,。法治宣傳教育應該充分利用好微博、微信,、短視頻等新媒體,,創(chuàng)新宣傳方式,創(chuàng)作更多意義深刻,、人民群眾喜聞樂見的宣傳作品,。”李迎新說,。
圍繞“六?!薄傲€(wěn)”工作精準普法
政府工作報告指出,“六?!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點,。守住“六保”底線,,就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進,,就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ),。
“法治作為治國理政的基本方式和實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,在抓好‘六?!€(wěn)’工作中具有不可或缺的作用,。普法工作的開展,應當圍繞這一工作重心開展,,并根據(jù)形勢的變化不斷進行調(diào)整,?!瘪R一德說。
馬一德指出,,國家機關(guān)要落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,,重點圍繞涉及基本民生、市場經(jīng)濟,、基層發(fā)展等領(lǐng)域,,及時發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地開展普法工作,。
馬一德認為,,在執(zhí)法過程中精準普法,有利于實現(xiàn)效果的最大化,。因此,,在法律實施中應當突出重點、服務大局,,通過加強行政執(zhí)法,、公正司法,積極營造穩(wěn)定公平透明,、可預期的法治化營商環(huán)境,。
馬一德建議,圍繞堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,,依法妥善化解涉及居民消費,、投資、中小企業(yè)經(jīng)營,、勞動就業(yè),、社會保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、環(huán)境保護,、房地產(chǎn)等領(lǐng)域糾紛,加大相關(guān)領(lǐng)域的普法力度,,從而打造有利于促進社會消費,,有利于數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的法治環(huán)境,。
全國政協(xié)委員,、北京金誠同達律師事務所合伙人劉紅宇注意到,無論是政府工作報告,,還是兩高工作報告,,都體現(xiàn)出對于中小微企業(yè)的關(guān)注。
“很多中小微企業(yè)的風險防范的能力較弱,,在推動實體經(jīng)濟的恢復發(fā)展過程中,,法治宣傳教育應當把支持中小微企業(yè)發(fā)展作為重心,,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)?!眲⒓t宇說。
提高貧困人口“法商”助力脫貧攻堅
今年是脫貧攻堅決勝之年,,普法工作要發(fā)揮支撐和保障作用,,要幫助啃掉脫貧攻堅戰(zhàn)中剩下的硬骨頭。
呂紅兵認為,,提請全國人大會議審議的民法典草案,,可以在普法工作中扮演“主角”。
“民法典被譽為‘社會生活的百科全書’,,關(guān)乎每個公民的切身利益,。在經(jīng)過人大會議表決通過后,對于民法典的宣傳,,要像2018年宣傳憲法修正案時一樣重視,。”呂紅兵說,。
呂紅兵建議,,在民法典審議通過之后,要盡快開展一場持續(xù)的,、大規(guī)模的,、全民性的宣傳教育活動,讓人人知道,、家家明白,、戶戶知曉,讓法律能夠得到切實踐行,、充分維護,、有力保障。
呂紅兵說,,今年是脫貧攻堅決勝之年,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),應注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,。扶志、扶智也應包括“扶法”,,在提高貧困人口和貧困地區(qū)的智力水平即“智商”的同時,,提高其法律意識即“法商”也應是題中應有之義。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,,農(nóng)村地域廣,,農(nóng)民人數(shù)多,,民法典這部百科全書必然會充分保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村繁榮,、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展,。例如,民法典草案專門對農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、村民委員會的法律地位,;對集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)范圍,,農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)歸屬;以及土地承包經(jīng)營權(quán)等,,作出明確規(guī)定,。
“因此,在民法典通過之后,,相關(guān)的普法工作一定要深入農(nóng)村,、農(nóng)戶、農(nóng)民當中,,與脫貧攻堅,、振興農(nóng)村密切結(jié)合,使這部百科全書能夠為更多的人知曉,?!眳渭t兵說。