“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，就是保護(hù)人類自己,。作為云南省大型煤焦化企業(yè)，云煤能源（600792）旗下安寧分公司于2019年6月因二氧化硫超標(biāo)排放17倍,，而遭到環(huán)保部門行政處罰,，需在三個(gè)月內(nèi)完成對環(huán)保設(shè)施的整改。

但證券時(shí)報(bào)·e公司記者了解到,，云煤能源力推的“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”仍未完工,，已逾期約半年時(shí)間。

5月19日,，證券時(shí)報(bào)曾刊發(fā)《云煤能源年報(bào)疑云難消 關(guān)聯(lián)交易涉嫌非關(guān)聯(lián)化》提到,，云南泛亞電子商務(wù)有限公司（以下簡稱泛亞電商）為云煤能源2019年貿(mào)易業(yè)務(wù)重要的增量客戶。需要注意的是，泛亞電商平臺(tái)還曾從事招投標(biāo)業(yè)務(wù),，且存在違規(guī)問題,。云南省委巡視辦明確指出，云煤能源“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”的招投標(biāo)等環(huán)節(jié)存在違規(guī)違紀(jì)行為,，“制度形同虛設(shè),，招標(biāo)流于形式?！?/span>

針對相關(guān)問題,，證券時(shí)報(bào)·e公司記者致電云煤能源，該公司證券部工作人員表示,，在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)遇到各種情況,，“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”目前正處于試生產(chǎn)階段。但該公司證券部工作人員并未明確該項(xiàng)目何時(shí)完工,，對此,，證券時(shí)報(bào)·e公司將持續(xù)跟蹤報(bào)道。

原計(jì)劃三月內(nèi)完成整改

環(huán)保問題還要回溯到2019年7月底,，云煤能源連續(xù)披露《關(guān)于下屬分公司收到行政處罰事先（聽證）告知書的公告》及《關(guān)于下屬分公司收到行政處罰事先（聽證）告知書的補(bǔ)充公告》,，其二氧化硫大幅度超標(biāo)排放的問題終于被揭露出來。

公告指出,，昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對云煤能源旗下安寧分公司進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)安寧分公司3號(hào),、4號(hào)焦?fàn)t2019年6月1日至6月18日煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示二氧化硫存在超標(biāo)排放情況,。其中，3號(hào)焦?fàn)t二氧化硫最高值為868.66mg/m3L,，4號(hào)焦?fàn)t二氧化硫最高值為742.94mg/m3,，超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16171-2012）》50mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。

在生產(chǎn)過程中,，焦?fàn)t加熱產(chǎn)生的煙道氣中含有大量的二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX），直接排放到大氣中后,，SO2和NOX會(huì)參與和加劇光化學(xué)污染,、酸沉降污染，嚴(yán)重影響空氣環(huán)境質(zhì)量,，從而對人的健康和生態(tài)系統(tǒng)等造成重大危害,。

2019年9月初，云煤能源安寧分公司最終的《行政處罰決定書》,，經(jīng)過聽證等程序后,，昆明生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，決定對安寧分公司作出如下決定：責(zé)令限制生產(chǎn)；處100萬元罰款,。

更為重要的是,，昆明市生態(tài)環(huán)境局要求，安寧分公司在收到該處罰決定書后立即降低生產(chǎn)負(fù)荷,，保證污染物達(dá)標(biāo)排放,，并在三個(gè)月內(nèi)完成對環(huán)保設(shè)施的整改，確保正常生產(chǎn)時(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放,。在十五個(gè)工作日內(nèi),，安寧分公司需將整改方案報(bào)昆明市生態(tài)環(huán)境局備案并向社會(huì)公開，整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施,、工程進(jìn)度,、資金保障和責(zé)任人員等事項(xiàng)。

證券時(shí)報(bào)·e公司記者了解到,，云煤能源安寧分公司擁有2座50孔JN60－Ⅲ型6m頂裝焦?fàn)t（3號(hào),、4號(hào)焦?fàn)t），分別投產(chǎn)于1994年和2002年,，設(shè)計(jì)年產(chǎn)焦炭100萬噸,。事實(shí)上，安寧分公司是云煤能源主要生產(chǎn)單位之一,，2018年度生產(chǎn)焦炭103萬噸,，占該上市公司焦炭總產(chǎn)量的52.55%,。2019年上半年,，安寧分公司生產(chǎn)焦炭54.31萬噸,，占云煤能源焦炭總產(chǎn)量的53.41%,；完成營業(yè)收入12.93億元（未經(jīng)審計(jì)），占上市公司當(dāng)期營業(yè)收入的46.9%,。

云煤能源表示,，在限制生產(chǎn)期間，安寧分公司預(yù)計(jì)每月影響焦炭產(chǎn)量4026噸,、商品煤氣83萬m3,、化工產(chǎn)品產(chǎn)量208噸，按照目前焦炭,、商品煤氣,、化工產(chǎn)品的市場價(jià)格測算,，限產(chǎn)措施預(yù)計(jì)每月影響安寧分公司銷售收入909.51萬元。

面對超標(biāo)排放問題,，云煤能源曾在2019年9月7日公告給出整改措施,，除繳納罰款和降低生產(chǎn)負(fù)荷外，最為重要的就是實(shí)施“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”,。彼時(shí),，云煤能源明確表示，安寧分公司正在全力推進(jìn)焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝裝置的建設(shè),、投運(yùn)工作,；該項(xiàng)目已正式開工，預(yù)計(jì)于2019年11月30日投入試運(yùn)行,。

此前,，環(huán)保部重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)顯示，2017年初,，山西焦化集團(tuán),、山西三維瑞德焦化有限公司均存在大氣污染物排放數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的情況，山西焦化集團(tuán)有限公司6條焦化生產(chǎn)線煙氣脫硫脫硝設(shè)施均未建成,。環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)熄焦廢水中化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮、揮發(fā)酚等污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放,。臨汾市環(huán)保局依法對山西焦化集團(tuán),、瑞德焦化等5家偷排、水氣排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)處以近2000萬元罰款,，要求企業(yè)悶爐限產(chǎn)50%,，限期整改。

脫硫脫硝項(xiàng)目逾期半年

需要指出的是,，在收到正式《行政處罰決定書》之前，云煤能源已經(jīng)開始實(shí)施對環(huán)保設(shè)施的整改工作,。

根據(jù)公開報(bào)道顯示,，2019年8月6日，安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”順利開工,，昆鋼公司總經(jīng)理助理,，云煤能源黨委書記、董事長彭偉表示,，安寧分公司按照屬地管理原則做好安全監(jiān)督,，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)步步緊逼工程進(jìn)度，做好工程的設(shè)計(jì),、建設(shè),、調(diào)試和培訓(xùn)等全流程管控工作,。

云煤能源曾披露，對安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”開展了環(huán)境影響評價(jià),，但2019年8月29日才取得安寧市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評批復(fù),。對于云煤能源來講，安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”十分重要,，項(xiàng)目進(jìn)展情況也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)心的事項(xiàng),。

據(jù)云煤能源控股股東昆明鋼鐵控股有限公司（以下簡稱昆鋼控股）官網(wǎng)披露，2019年12月10日,，昆鋼公司副總經(jīng)理和智君率控股公司安監(jiān)部副主任劉德祿等一行4人,，到天朗集團(tuán)環(huán)境科技公司（以下簡稱天朗集團(tuán)）承建的安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對檢修,、施工項(xiàng)目提出了工作要求,。

2020年3月30日，云煤能源副總經(jīng)理李太剛帶領(lǐng)應(yīng)急管理相關(guān)人員到安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)檢查安全環(huán)保消防工作,，現(xiàn)場詳細(xì)了解了項(xiàng)目推進(jìn)情況等,；3月25日，昆鋼公司黨委副書記,、總經(jīng)理,、副董事長馬德，帶隊(duì)到安焦脫硫脫硝技改項(xiàng)目就復(fù)工復(fù)產(chǎn)及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),。

從這樣的側(cè)面分析,，云煤能源安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”逾期數(shù)月，仍未完工,。

在2020年3月31日披露的2019年年報(bào)中,，云煤能源表示，上市公司正全力推進(jìn)焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目的建設(shè),。今年4月15日,，云煤能源發(fā)布2019年年度股東大會(huì)會(huì)議資料再次提到，“截至目前,，‘焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目’正在開工建設(shè)中,，‘煤場氣膜大棚項(xiàng)目’正處于前期籌備階段?！?/span>

顯然,，云煤能源安寧分公司環(huán)保整改項(xiàng)目并未如期完工，這與其此前預(yù)計(jì)的2019年11月30日投入試運(yùn)行,，已有不小差距,。

針對相關(guān)問題，證券時(shí)報(bào)·e公司記者致電云煤能源,，該公司證券部工作人員表示,，在項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)遇到各種情況,，“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”目前正處于試生產(chǎn)階段。

近日,，證券時(shí)報(bào)·e公司多次聯(lián)系云煤能源,，希望了解超標(biāo)排放涉及到的環(huán)保問題事后整改情況，以及“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”的建設(shè)進(jìn)展情況,，但截至記者發(fā)稿時(shí),，該上市公司依然未能給予回復(fù)。需要指出的是,，除安寧分公司外,，云煤能源旗下另一重要子公司師宗煤焦化工有限公司也曾因環(huán)保問題，被曲靖市環(huán)境保護(hù)局,、師宗縣環(huán)保局等部門行政處罰,。

整改招標(biāo)牽扯違紀(jì)問題

在安寧分公司“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”中，涉及到的不僅僅是工期時(shí)間問題,，還觸碰到招投標(biāo)的違規(guī)違紀(jì)問題,。

為確保安寧分公司焦?fàn)t煙囪煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，云煤能源決定安寧分公司實(shí)施“公司安寧分公司焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”,，其董事會(huì)于2019年8月9日審議通過《關(guān)于云煤能源安寧分公司與關(guān)聯(lián)方簽署EPC總承包合同暨關(guān)聯(lián)交易的議案》,。

云煤能源表示，上述項(xiàng)目在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”上發(fā)布招標(biāo)公告并開始發(fā)售招標(biāo)文件,，共有22家單位購買了招標(biāo)文件,；至開標(biāo)日共有12家投標(biāo)人按時(shí)遞交投標(biāo)文件，并參與開標(biāo),。

通過評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的量化打分后,，初步確定云南天朗環(huán)境科技有限公司（以下簡稱天朗環(huán)境）與北京利德衡環(huán)保工程有限公司聯(lián)合體為中標(biāo)人，項(xiàng)目總承包方為天朗環(huán)境,，投標(biāo)總報(bào)價(jià)為4640.26萬元,、工期4個(gè)月。天眼查顯示,，云南天朗節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱天朗環(huán)保）持有天朗環(huán)境90%的股權(quán),，云南昆鋼金融控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱昆鋼金控）持有天朗環(huán)境10%的股權(quán)；而云煤能源控股股東昆鋼控股持有天朗環(huán)保60%的股權(quán),，持有昆鋼金控100%股權(quán)，故上述合同涉及關(guān)聯(lián)交易,。

需要指出的是,，該項(xiàng)目卻在董事會(huì)審議的3天前（8月6日）就已經(jīng)開工建設(shè)，而正是這份合同牽出來云煤能源的違規(guī)違紀(jì)案,。對此,，一位不愿具名的證券律師對證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示,，安寧分公司脫硫脫硝項(xiàng)目開工為8月6日，明顯早于8月9日上市公司董事會(huì)審議通過合同之日,，云煤能源先開工,、后審批公告涉嫌信披違規(guī)。

根據(jù)云南省委統(tǒng)一部署,，2019年8月9日至10月9日,，省委第三巡視組對昆鋼黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視，并于同年11月反饋了巡視意見,。2020年4月29日,，云南省委巡視辦披露了關(guān)于昆鋼巡視整改進(jìn)展的《通報(bào)》。

“制度形同虛設(shè),，招標(biāo)流于形式,。”《通報(bào)》指出,，巡視發(fā)現(xiàn)“焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”在可研編制,、招投標(biāo)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)存在違規(guī)違紀(jì)行為和項(xiàng)目建設(shè)管理混亂的問題,。針對巡視發(fā)現(xiàn)泛亞電商平臺(tái)違規(guī)招投標(biāo)問題,，進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，已移交問題線索1個(gè),，立案審查2人,，將涉及違標(biāo)串標(biāo)的供應(yīng)商納入采購黑名單。

云煤能源表示,，該公司黨委,、紀(jì)委高度重視，立即開展調(diào)查核實(shí),，對3個(gè)責(zé)任單位和16名責(zé)任人作出問責(zé)處理,。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，電商公司招標(biāo)業(yè)務(wù)從“泛亞商貿(mào)”平臺(tái)遷移到“云企交易中心”平臺(tái),，泛亞電商原承擔(dān)的所有大宗原燃料,、備件材料、二次資源,、廢次材及相關(guān)的功能承包的招標(biāo)競價(jià)業(yè)務(wù),，以及相關(guān)的用戶服務(wù)和管理等平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)職能全部劃轉(zhuǎn)至經(jīng)營策劃部，實(shí)行平臺(tái)運(yùn)營與供應(yīng)商管理分離,。