最高人民檢察院等9部門近日會簽下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》,規(guī)定有關(guān)單位和個人在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受性侵,、虐待,、欺凌,、拐賣等9類不法侵害,以及面臨這些不法侵害危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

據(jù)最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹,當(dāng)前侵害未成年人犯罪持續(xù)上升,2017年至2019年,檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人,、5.07萬人,、6.29萬人。司法辦案發(fā)現(xiàn),案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí),嚴(yán)重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效率,、效果,。

為此,最高檢、國家監(jiān)委,、教育部,、公安部、民政部,、司法部,、國家衛(wèi)健委、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)聯(lián)合建立強(qiáng)制報(bào)告制度,。

《意見》明確報(bào)告責(zé)任主體為國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員,密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員,。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織包括居(村)民委員會,中小學(xué)校,、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),醫(yī)院,兒童福利機(jī)構(gòu)等,。

按照《意見》,9類不法侵害分別為“未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的”“不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害,、懷孕,、流產(chǎn)的”“未成年人身體存在多處損傷,、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識不清,存在或疑似存在受到家庭暴力,、欺凌,、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的”等,。

《意見》要求,公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即接受,問明案件初步情況,對涉嫌違反治安管理的依法受案審查,涉嫌犯罪的依法立案偵查,。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)立案監(jiān)督,認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由;認(rèn)為不立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即立案。

《意見》明確,公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或侵害未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo),情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲處;發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),可依法代其向法院申請人身安全保護(hù)令,。

《意見》規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對強(qiáng)制報(bào)告制度的執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位執(zhí)行、監(jiān)管不力的,可通過發(fā)出檢察建議書等方式進(jìn)行監(jiān)督糾正,。對公職人員長期不重視,不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的,監(jiān)察委員會依法進(jìn)行問責(zé),對涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理,。

最高檢還發(fā)布了5個強(qiáng)制報(bào)告典型案例。