中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平6月2日主持召開專家學(xué)者座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),,要有針對性地推進(jìn)傳染病防治法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律修改和制定工作,,健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范,、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制,。
疫情發(fā)生以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),,要完善疫情防控相關(guān)立法,,認(rèn)真評估傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律法規(guī)的修改和制定工作,,盡快出臺生物安全法等法律,。這體現(xiàn)了將國家公共衛(wèi)生工作納入法治化軌道,全面推進(jìn)依法治國的國家治理理念和治國理政新思維,。
當(dāng)前,,包括動(dòng)物防疫法、突發(fā)事件應(yīng)對法在內(nèi),我國有30多部與公共衛(wèi)生法治保障有關(guān)的法律,,這些法律在這次疫情大考中總體經(jīng)受住了考驗(yàn),,發(fā)揮了積極而有建設(shè)性的作用,但也存在一些短板和不足,。對這些法律進(jìn)行全面梳理,、修改和完善,將其系統(tǒng)化,、體系化,,推動(dòng)法律間相互銜接,形成權(quán)責(zé)明確,、程序規(guī)范,、執(zhí)行有力的執(zhí)法機(jī)制十分重要。在今年的全國兩會(huì)上,,全國人大常委會(huì)工作報(bào)告也提出要突出公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法和修法工作,,修改動(dòng)物防疫法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律,。
我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法工作要體現(xiàn)這次疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn),。這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國傳播速度最快、感染范圍最廣,、防控難度最大的一次公共衛(wèi)生事件,。經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕的努力,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民生命至上、全國一盤棋這些具有原則性,、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)與成果體現(xiàn)在立法的方方面面,,確保我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)始終堅(jiān)持正確方向。
我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法工作要把增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力作為重中之重,。習(xí)近平總書記指出,,“要建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制,發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用,,做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置”,。從這次疫情防控來看,,社區(qū)對于疫情的監(jiān)測預(yù)警工作起到了重要作用,立法有必要將社區(qū)醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)納入到我國重大疫情監(jiān)測和預(yù)警體系中,,確保社區(qū)成為疫情防控的前沿陣地,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置,。
我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法工作要推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,,要“豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵,,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變”,。立法既是對社會(huì)生活的規(guī)范,,也具有引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚的積極作用。我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法要將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)納入法律體系,,體現(xiàn)新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新內(nèi)涵,,推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法是一項(xiàng)涉及面廣,、內(nèi)容龐雜的系統(tǒng)工程,,不單是一兩部法律的修改,而是一個(gè)體系的建設(shè)與完善,,有必要全面總結(jié)這次疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)與不足,,探索出一條具有中國特色的公共衛(wèi)生法治道路。