河南省確山縣新安店鎮(zhèn)八四集,面積2.5平方公里,現(xiàn)居住著5000多人,。1996年所在鄉(xiāng)成立八四集居民委員會,當時由于未按程序申報,加之2006年所屬鄉(xiāng)撤銷合并到新安店鎮(zhèn),八四集居委會申報事宜擱淺至今,。居委會無合法身份,導致無法拿到財政資金支持,面貌依然落后,。當?shù)匾幻髮W生寫了公開信,當?shù)孛裾直硎菊郎蕚渥叱绦蚪鉀Q八四集居委會編制(6月21日《新京報》),。

街道路面未硬化,還有泥巴路;沒有路燈,自來水不能飲用,雖然是個熱鬧的集市,但硬件條件還不如鄰近的貧困村,八四集的發(fā)展命運就這樣被卡在了無合法身份的問題上,。居委會因為歷史遺留原因一直未能申報成功,但神奇的是,盡管沒能依法掛牌,居委會班子卻一直存在,鎮(zhèn)里也為他們發(fā)放補貼,。

也許在一些不花錢的事務(wù)上,這個“非法履職”的居委會還能夠發(fā)揮作用,但是在涉及環(huán)境改善、修路設(shè)燈,、安全飲水等基礎(chǔ)建設(shè)問題,或者在居民需要開具證明,、加蓋公章的時刻,居委會的尷尬身份就顯露無遺。這樣的尷尬已經(jīng)持續(xù)了24年,倘若不是當?shù)剡@名大學生寫了公開信,將問題癥結(jié)所在剖析清楚,并引起了關(guān)注,恐怕這個市集仍然處在“被遺忘的角落”,只能不停羨慕周圍村集的日新月異,。城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)是多項同步推進的,為何始終未能覆蓋這個并不偏僻的市集?即使沒有居委會,其他相關(guān)部門是如何略過了這個與周邊格格不入,、面貌落后的市集?這個問題值得深思。

根據(jù)全國人大常委會發(fā)布的城市居民委員會組織法,居民委員會設(shè)立的范圍是100戶至700戶,。據(jù)了解,八四集戶籍人口不滿足設(shè)立居委會條件,但常住人口是符合條件的,。同時,根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》,要加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋,。意見還特意指出,新建住宅區(qū)居民入住率達到50%的,應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會,在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管,實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理,?？梢?沒有居委會的現(xiàn)象本就不該出現(xiàn),或根據(jù)實際情況準予設(shè)立居委會;若確實不夠條件,或請相鄰社區(qū)的居委會代管,或納入其他社區(qū)居委會管理都不失為解決良策,都勝過長年守著一個徒有管理架構(gòu)而無真正解決公共事務(wù)能力的“黑戶”居委會。

居委會雖處于社會管理的最基層,但卻是居民生活中不可或缺的機構(gòu),也是事關(guān)最細微生活需求的部門,可想24年的“漏管”“弱管”已經(jīng)給當?shù)鼐用駧砹硕啻罄_,。眼下,八四集的公共服務(wù)已經(jīng)落后多時,上級街道辦及管轄縣應(yīng)盡最大努力,在政策上予以支持,為他們搶回失去的發(fā)展時間,早日實現(xiàn)正常的社區(qū)治理,。無論如何,暫時的沒有居委會,并不代表公共事務(wù)、公共利益也要隨之擱淺,無人理會,。