一邊是新一輪去產(chǎn)能工作加速推進(jìn),，一邊是產(chǎn)能置換實(shí)施辦法啟動更新,，今年上半年經(jīng)營有所改善的鋼鐵行業(yè)，正迎來新一輪政策洗禮,，鋼鐵企業(yè)如何應(yīng)對行業(yè)變化,？近期，上海證券報(bào)記者采訪了多位行業(yè)專家,，他們表示,，兼并重組將是鋼企提升發(fā)展的突破口，鋼鐵行業(yè)的集中度有望進(jìn)一步提高,。

新一輪“去產(chǎn)能”開啟

6月18日,，國家發(fā)改委、工信部,、國家能源局等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》,，要求深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面鞏固去產(chǎn)能成果,。通知要求,，對尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用市場化,、法治化辦法,，確保在2020年全面完成“去產(chǎn)能”目標(biāo)任務(wù)。

目前,，多地已宣布對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作進(jìn)行安排部署,。以河北省為例，下屬各地市已開始執(zhí)行河北省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《河北省2020年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》,。其中,，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能分布最為密集的唐山市，此次共對192家企業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，全部為中頻爐設(shè)備,，淘汰方式均為“封存”或“拆除”,。邯鄲市計(jì)劃到2020年將鋼鐵企業(yè)數(shù)量由17家整合為8家左右；安陽市要求本年度基本完成鋼鐵企業(yè)重組整合,、裝備產(chǎn)能置換,、環(huán)保提標(biāo)改造，計(jì)劃優(yōu)特鋼比重達(dá)到30%以上,，企業(yè)數(shù)量由11家整合為4家,。

山西省發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2020年行動計(jì)劃》，在2019年重點(diǎn)推進(jìn)22個(gè)鋼鐵行業(yè)升級改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，計(jì)劃以打造山西省特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)和千億產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)和主攻方向,，全面提升山西省鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新和科技引領(lǐng)能力。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示,，2016年,，國家提出了鋼鐵行業(yè)用5年時(shí)間化解1.5億噸以上過剩產(chǎn)能的目標(biāo)，這一目標(biāo)在2018年提前完成,，并且徹底清除了“地條鋼”,。如今，新一輪“去產(chǎn)能”啟動,，目的主要是對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”,，對前兩年工作進(jìn)行鞏固和掃尾。

天風(fēng)證券鋼鐵行業(yè)首席分析師馬金龍表示,，前期鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效比較明顯,，行業(yè)從2015年虧損到2016年起開始盈利，同時(shí),，全行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率從當(dāng)年的70%以上下降至目前的約50%,，“從量級上看，今年壓減產(chǎn)能量相較2017,、2018年的高峰期還是有所差距的,，所以對行業(yè)的影響并不明顯?！瘪R金龍說,。

王國清介紹，近幾年,，各地仍存在部分企業(yè)不及時(shí)關(guān)停被置換產(chǎn)能,、老舊產(chǎn)能重新進(jìn)入市場等問題，而今年作為十三五規(guī)劃的收官之年,，也是鋼鐵煤炭等重點(diǎn)行業(yè)“去產(chǎn)能”收官之年,，新一輪的去產(chǎn)能是鞏固之前工作成果的必要措施,。

產(chǎn)能置換新規(guī)將出臺

除了“去產(chǎn)能”提速，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換的指導(dǎo)辦法也啟動“更新”,。為了嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能,，推進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,，工信部于7月24日下發(fā)最新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》（下稱2020版置換辦法）,。

相比于2017年的修訂稿，2020版置換辦法征求意見稿對重點(diǎn)區(qū)域,、產(chǎn)能置換比例等細(xì)節(jié)內(nèi)容,，做出進(jìn)一步提升。例如,，辦法實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫┙蚣?、長三角、珠三角,、汾渭平原以及其他“2+26”大氣通道城市，一共包括46個(gè)省市和示范區(qū),。重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1,，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。此前,，辦法實(shí)施區(qū)域主要指京津冀,、長三角、珠三角,，其置換比例為不低于1.25:1,，其他地區(qū)實(shí)施減量置換。

對此,，馬金龍認(rèn)為,，由于生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步、企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,，鋼鐵行業(yè)還出現(xiàn)了產(chǎn)能越去,、產(chǎn)量越多的矛盾。

“我國粗鋼產(chǎn)量也屢創(chuàng)新高,，此次產(chǎn)能置換辦法修訂將各項(xiàng)指標(biāo)提高,、收嚴(yán)，可以維護(hù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果,，促進(jìn)了產(chǎn)能的跨區(qū)域流動,，提升裝備技術(shù)水平?！瘪R金龍說,，從對行業(yè)影響上看,，還要依據(jù)各地執(zhí)行情況，但目前來看,，鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)能置換上必須要加嚴(yán),，進(jìn)而控制產(chǎn)量、產(chǎn)能,。

日前,，工信部原材料司一級巡視員呂桂新表示，隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步及企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,，鋼鐵行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能降低,、產(chǎn)量增長的矛盾現(xiàn)象。“在行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢下,，進(jìn)一步提高產(chǎn)能置換比例有了現(xiàn)實(shí)的需要,。”呂桂新說,，在當(dāng)前行業(yè)兼并重組的重要窗口期,，產(chǎn)能置換政策采用清單化管理方式，為過剩產(chǎn)能穩(wěn)妥退出,、新建產(chǎn)能有序前行提供了參照,，同時(shí)，在促進(jìn)短流程煉鋼工藝發(fā)展,、提高行業(yè)集中度方面可以發(fā)揮更大的推動作用,。

鋼企兼并重組正加速

政策層面的變化，將對鋼企帶來什么樣的影響,？有業(yè)內(nèi)人士表示,，政策引導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提高,，鋼企兼并重組也在加速,。

目前，A股鋼鐵企業(yè)的并購重組已熱絡(luò)起來,。三鋼閩光在6月2日公告稱,，擬以自有資金21.52億元收購三鋼集團(tuán)持有的羅源閩光100%股權(quán)。三鋼閩光表示,，此次收購有利于該公司產(chǎn)能置換方案的順利實(shí)施,，進(jìn)一步推動該公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和沿海戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。同時(shí),，也將為三鋼閩光新增年產(chǎn)鋼量約190萬噸,。

首鋼股份6月13日公告稱，將所持有的北京汽車10.29億股內(nèi)資股與首鋼集團(tuán)持有的首鋼鋼貿(mào)51%股權(quán)進(jìn)行置換,。交易完成后,，公司控股首鋼鋼貿(mào),，而且，首鋼股份對首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司的持股比上升至80.82%,。公司表示,，置換完成后，首鋼股份產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)將得到進(jìn)一步完善,，有利于產(chǎn)銷緊密協(xié)同,、提升產(chǎn)銷研一體化經(jīng)營能力。

針對產(chǎn)能置換新規(guī)對鋼企的影響,，卓創(chuàng)資訊分析稱,，重點(diǎn)區(qū)域范圍增加，意味著置換比例為1.5:1的區(qū)域變大,，整體置換的規(guī)模較2018年要大,，新增產(chǎn)能相應(yīng)減少。例如,，按照原有200萬噸產(chǎn)能計(jì)算,，2018年產(chǎn)能置換后新建產(chǎn)能為160萬噸，2020年產(chǎn)能置換后新建產(chǎn)能為133萬噸,，產(chǎn)能減少27萬噸,。

此外，針對2020版新規(guī)對已完成實(shí)質(zhì)性兼并重組企業(yè)“重點(diǎn)區(qū)域按照不低于1.25:1的比例進(jìn)行置換,，其他地區(qū)的置換比例不低于1.1:1”的要求，卓創(chuàng)資訊認(rèn)為,，一些在進(jìn)行產(chǎn)能置換或已經(jīng)完成的企業(yè)可能需要重新評估,，按照新標(biāo)準(zhǔn)有效置換。

對于接下來的行業(yè)走向,，有專家認(rèn)為,，未來鋼鐵行業(yè)將是“智能制造+綠色發(fā)展”的模式，一方面,，鋼鐵企業(yè)通過技術(shù)改造,、兼并重組做大做強(qiáng)，提升鋼鐵行業(yè)的集中度,；另一方面,，要在超低排放改造中不斷突破，共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈,。