法學(xué)專家介紹民法典并回應(yīng)社會關(guān)心的問題

住宅建設(shè)用地使用期滿后如何續(xù)期

住宅建設(shè)用地使用期滿后如何續(xù)期,？職場發(fā)生性騷擾單位要不要擔(dān)責(zé),？傳聞“未來獨(dú)生子女無法繼承父母房產(chǎn)”是真的嗎？昨日,，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會,，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任張文顯，中國法學(xué)會副會長,、學(xué)術(shù)委員會委員王利明,，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員孫憲忠介紹了民法典及其實(shí)施有關(guān)情況。吹風(fēng)會上,，三位專家就上述社會關(guān)心的問題作出了回應(yīng),。

產(chǎn)權(quán)續(xù)期還需配套規(guī)定

“我的房子70年后怎么辦？”這是許多業(yè)主的心頭事,。關(guān)于住宅建設(shè)用地使用期滿后如何續(xù)期的問題,，孫憲忠表示,，在我國,，公民對房屋有所有權(quán),，但是對土地只有使用權(quán)，于是就出現(xiàn)了所有權(quán)和使用權(quán)之間期限的磨合差別問題,。2007年物權(quán)法制定時,，此問題就曾經(jīng)引發(fā)過討論。最終,，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,，自動續(xù)期”被寫入了物權(quán)法第149條。

孫憲忠坦言,，公民在購買房屋時實(shí)際上已經(jīng)負(fù)擔(dān)了土地使用權(quán)的地價,，但實(shí)踐中存在交費(fèi)期限不完全一致的問題。比如,，有的地方土地使用期限只有20年,，有的是45年。所以,，民法典359條在原來物權(quán)法149條的基礎(chǔ)上增加了一句話：“續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”,。

“民法典這么多條文,，有些問題還要進(jìn)一步落實(shí)?！睂O憲忠表示,，下一步可能需要國務(wù)院、各地政府根據(jù)具體情形作更進(jìn)一步的細(xì)致安排,?！白》恐贫鹊陌才派婕暗酱蠖鄶?shù)老百姓的重大利益，希望有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠妥善處理這個問題,?！?/span>

王利明指出，民法典359條是個非常重要的條款,，首先它確立了住宅建設(shè)用地到期之后自動續(xù)期的規(guī)則,。即到期之后，不用再到政府辦特別手續(xù),，就可以自動延長,，真正強(qiáng)化了對老百姓房屋所有權(quán)的保護(hù)。

至于產(chǎn)權(quán)期滿后如何收費(fèi)的問題,，王利明表示,，首先不能全免。因?yàn)橛械挠玫仄谙奘?/span>20年，有的是70年,，所繳費(fèi)用不一樣,，如果全免了對70年的不公平。但是也不能像繳納土地出讓金那樣重新繳一遍,，這樣給老百姓增加的負(fù)擔(dān)太重,。

“究竟什么樣的方式更合理？如果當(dāng)時繳了70年,，現(xiàn)在是不是可以少繳或者不繳,？這些問題都值得討論，問題非常復(fù)雜,，要留給特別法和國務(wù)院的行政法規(guī)去制定詳細(xì)配套的規(guī)定,。”王利明說,。

預(yù)防性騷擾單位有義務(wù)

針對性騷擾如何追責(zé)的問題,，王利明說，這幾年法院受理性騷擾案件時法官最困惑的問題是,，找不到一個關(guān)于性騷擾的法律定義,，也沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“性騷擾如果認(rèn)定過寬,，比如講個黃段子都當(dāng)作性騷擾,，可能會防礙人們的行為自由。如果認(rèn)定過窄,，也不利于保護(hù)受害人,。”

民法典第1010條第一款明確規(guī)定：“違背他人意愿,，以言語,、文字、圖像,、肢體行為等方式對他人實(shí)施性騷擾的,，受害人有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任?！蓖趵髡f,，該條款確立了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對準(zhǔn)確地追究性騷擾行為人的責(zé)任,，保護(hù)受害人的權(quán)益,，維護(hù)一般人的行為自由意義重大。王利明指出,，性騷擾一定是針對特定人,，這個特定人既可以是男性,，也可以是女性，民法典用“他人”指代,，沒有指特定的性別,。

1010條第二款明確規(guī)定了用人單位在其中的責(zé)任：“機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴,、調(diào)查處置等措施,，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾,?！蓖趵髡f，這一規(guī)定的目的,，就是要通過法律要求這些單位建立相關(guān)的預(yù)防性騷擾的制度,、規(guī)則、機(jī)制,，來有效地防范性騷擾行為的發(fā)生,。

但是，性騷擾發(fā)生后,，是不是意味著單位必須要承擔(dān)賠償責(zé)任,？對此王利明解釋說，首先還是由行為人來承擔(dān),，這是侵權(quán)責(zé)任法奉行的基本原則,。但這并不意味著單位就沒有任何責(zé)任，還是要根據(jù)過錯來確定,，“要看這些單位是不是因?yàn)檫^錯對損害的發(fā)生真正產(chǎn)生了一定的作用,。法律要求它建立這個機(jī)制，目的是要起到防范作用,，最終怎么認(rèn)定責(zé)任,，還是要根據(jù)過錯來判斷?！蓖趵髡f,。

子女繼承無重大變更

關(guān)于近日網(wǎng)上流傳的“未來獨(dú)生子女無法繼承父母房產(chǎn)”的不實(shí)消息，孫憲忠辟謠說,，這一消息沒有任何根據(jù),。關(guān)于子女繼承遺產(chǎn)，尤其是獨(dú)生子女繼承遺產(chǎn),，在民法典中沒有設(shè)置任何障礙,，也沒有重大的變更,。

王利明也指出，個別律師針對民法典在代位繼承中增加了“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”的規(guī)定,，據(jù)此得出“將來獨(dú)生子女可能不能繼承父母的財產(chǎn)”，這一說法值得商榷,。

王利明介紹,，雖然民法典中關(guān)于代位繼承人的范圍擴(kuò)大了，但是法定繼承人的順序沒有變化,，第一順位還是父母,、子女和配偶。“怎么能說獨(dú)生子女就不能再繼承呢,？這個解釋顯然是不妥當(dāng)?shù)?。首先我們是按照法定繼承的順序來繼承的，只有當(dāng)?shù)谝豁樞虿淮嬖诘臅r候才出現(xiàn)第二順序,，這時候才出現(xiàn)代位繼承的問題,。”王利明說,。