期待已久的《資源稅法》來了,，2020年9月1日實施,。

將資源稅暫行條例上升到《資源稅法》意味著什么？《資源稅法》的實施,，稅收政策有哪些具體變化,？將給稅收征管帶來哪些新變化、納稅人能享受哪些優(yōu)惠政策……

隨著《資源稅法》正式實施的時間日益臨近,，《資源稅法》再次成了人們關(guān)注的焦點,，有關(guān)《資源稅法》的熱點話題也在持續(xù)升溫。

《資源稅法》《決定》攜手“護航” 資源開采企業(yè)競爭環(huán)境更公平

2019年8月26日,，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）,，根據(jù)《資源稅法》授權(quán),，2020年7月31日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于資源稅具體適用稅率等有關(guān)事項的決定》（以下簡稱《決定》），與《資源稅法》同步施行,。

資源稅是對在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域開發(fā)應(yīng)稅資源的單位和個人征收的一種稅,，它體現(xiàn)了國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采的原則，促進資源合理有效利用,，同時調(diào)節(jié)資源級差收入,，為資源開采企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

《資源稅法》完整列舉稅目,、調(diào)整稅率確定權(quán)限,、規(guī)范減免稅政策，進一步增強了資源稅在生態(tài)保護,、資源節(jié)約集約利用方面的功能,。《決定》明確了具體稅目的適用稅率,、計征方式,、授權(quán)地方立法確定的優(yōu)惠政策等，有利于山西省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟,，助力山西省“四為四高兩同步”戰(zhàn)略實施?！顿Y源稅法》和《決定》施行后,，資源稅的征管將更為嚴(yán)肅，征稅范圍,、計征方式,、稅率等稅制要素都更加明確。

新稅法帶來新變化,，新變化促進新發(fā)展,。

“統(tǒng)一”“調(diào)整”“規(guī)范”貫穿全文 三大變化精準(zhǔn)詮釋《資源稅法》

與現(xiàn)行的資源稅暫行條例相比，《資源稅法》主要有以下三個方面的變化：

變化之一：統(tǒng)一稅目,。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定,，中央層面列舉了30多種主要資源的稅目，沒有列舉的由省級人民政府具體確定,?！顿Y源稅法》對稅目進行了統(tǒng)一的規(guī)范，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明,，目前所列的稅目有164個,，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。

變化之二：調(diào)整具體稅率確定的權(quán)限,?！顿Y源稅法》繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,，原油、天然氣,、頁巖氣等9個稅目實行固定稅率,，另外155個稅目實行幅度稅率，其具體適用稅率由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府在稅法規(guī)定的幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定,，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。

變化之三：規(guī)范減免稅政策。現(xiàn)行的資源稅減免政策既有長期性的政策,，也有階段性的政策,，《資源稅法》將現(xiàn)行長期實行而且實踐證明行之有效的優(yōu)惠政策，納入稅法中予以明確,；對共伴生礦,、低品位礦、尾礦以及因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失享受減免稅優(yōu)惠的,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定,，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

在《資源稅法》中,，“統(tǒng)一”“調(diào)整”“規(guī)范”出現(xiàn)頻率最高,，三大熱詞貫穿全文，在這三大熱詞的背后是企業(yè)發(fā)展更寬松,，辦稅事項更快捷，稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行更精準(zhǔn),。

三個“有利于”全部告訴你稅收征管服務(wù)變化有多大

日前,，山西省稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時如是表述，連用三個“有利于”,，說明稅收征管服務(wù)新變化,。

簡并征收期限，有利于減輕辦稅負擔(dān),。資源稅暫行條例規(guī)定的納稅期限為1日,、3日、5日,、10日,、15日或者1個月,，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況具體核定?！顿Y源稅法》規(guī)定資源稅按月或者按季申報繳納,，不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納,，并將申報期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi),，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報頻次,，切實減輕辦稅負擔(dān),。

規(guī)范稅目稅率，有利于簡化納稅申報,?！顿Y源稅法》以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了5大類，164個具體稅目,，并分別確定了稅率,，為簡化納稅申報提供了政策基礎(chǔ)。

強化部門協(xié)同,，有利于維護納稅人權(quán)益,。《資源稅法》明確規(guī)定,，稅務(wù)機關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機制,。良好的部門協(xié)作，有利于減少征納爭議,，維護納稅人合法權(quán)益,。

稅務(wù)部門詳解稅目適用稅率 稅負變化不大企業(yè)影響有限

從“資源稅具體適用稅率的確定”，到“資源稅計征方式的確定”,，再到“資源稅減免稅優(yōu)惠的規(guī)定”,，山西省稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人圍繞國家授權(quán)地方立法確定的事項進行了闡述。

他告訴記者,，《資源稅法》授權(quán)省級人大常委會決定三項內(nèi)容：一是對實行幅度稅率的稅目,，在《資源稅法》規(guī)定稅率幅度內(nèi)確定我省具體適用稅率；二是對可以選擇計征方式的稅目,，確定我省具體計征方式,；三是對符合條件情形，確定是否減征或者免征資源稅以及具體辦法,。

關(guān)于資源稅具體適用稅率,，《決定》對155個實行幅度稅率的稅目進行了明確。其中：山西省目前規(guī)模化開采有37個,，具體適用稅率完全平移的29個,，適當(dāng)作了調(diào)整的有銀、沸石,、大理巖,、石灰?guī)r、地?zé)?、礦泉水,、煤成（層）氣、煤等8個,；其余118個稅目我省目前沒有規(guī)?；_采，但為保證稅率體系的完整性及今后開采征稅有法可依,，按照稅率幅度的中等水平確定了具體適用稅率,。

關(guān)于資源稅計征方式，《決定》將天然鹵水確定為從價計征,，地?zé)?、石灰?guī)r、其他粘土,、砂石,、礦泉水確定為從量計征。

關(guān)于資源稅減免稅優(yōu)惠,，《決定》明確對納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中,，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，減征當(dāng)年度百分之三十資源稅,，但減稅額不超過當(dāng)年度直接經(jīng)濟損失的百分之三十,；納稅人開采共伴生礦、低品位礦的,，依據(jù)地質(zhì)勘查報告和礦產(chǎn)資源儲量備案證明,，減征百分之三十資源稅；納稅人開采尾礦的,，免征資源稅,。

山西省社科院周潔教授認為，此次我省絕大部分稅目稅率是平移,，有的稅目稅率還適當(dāng)進行了調(diào)低，如銀,、沸石等,，同時還出臺了優(yōu)惠政策，稅負變化均在企業(yè)的可承受范圍之內(nèi),，不會對企業(yè)產(chǎn)生大的影響,。

有條不紊做好各項準(zhǔn)備工作 三大舉措確保政策落實落細

《資源稅法》和《決定》將于9月1日施行,，山西省稅務(wù)局采取三大舉措確保政策落實、落細,，資源稅功能作用有效發(fā)揮,。

一是探索建立資源稅征管新方式。以《資源稅法》《決定》實施為契機,，統(tǒng)籌好征收管理與納稅服務(wù),、組織收入與減稅降費的關(guān)系，確保應(yīng)減盡減,、應(yīng)收盡收,，完善我省地方稅體系建設(shè)。

二是建立健全部門協(xié)作工作機制,。積極主動與財政,、自然資源、應(yīng)急管理等部門聯(lián)系,，引導(dǎo)發(fā)揮部門優(yōu)勢,，形成資源稅征收管理的強大合力，強化政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo),，確?！顿Y源稅法》和《決定》的貫徹落實。

三是密切跟蹤《資源稅法》和《決定》實施進展,。深入了解貫徹落實過程中遇到的新情況,、新問題，及時研究明確政策,，細化征管配套措施,。