據(jù)長春市林業(yè)和園林局相關負責人介紹,，今年以來,，長春接連發(fā)生多起自然災害，園林樹木不同程度受損,。園林管理部門為樹木購買了長春市城區(qū)公共綠地樹木公眾責任險,。該險種既針對施工人員在施工過程中發(fā)生意外事故導致的樹對第三者造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失,，也針對因自然因素導致的樹對第三者造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失。

大樹保險屬于公共責任險的一部分,，公共綠化樹是特定對象,，施工過程或自然災害造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，則是理賠的范疇,。有了大樹保險兜底,，一方面權利受損者有了明確的理賠渠道，以及可期的前景和出路,；另一方面,，通過保險公司的賠償也減輕了公共管理部門的責任壓力，為預防風險和隱患加了一道防護閥,。

大樹保險主要是應對意外情況,。2005年南京玄武區(qū)花費近萬元，為全區(qū)100多條街巷的行道樹投了200萬元保險,，單筆事故的最高額度為20萬元,，其中15萬元針對人身意外，5萬元針對財產(chǎn)損失,。這在全國屬于首舉,，之后其他地方紛紛跟進,，如武漢在給樹木購買了保險后，理賠額度為累計事故賠償限額人民幣2億元,，若樹木導致人員傷亡,，個人最高可獲賠50萬元。由于此類公共責任險的范圍越來越廣,，市場空間也越來越大,，投保的成本也隨之不斷下降。

實踐證明,，為大樹買保險具有多重積極意義,，真正實現(xiàn)了“風險分擔，利益共享”的共治原則,。保險公司開辟了新的市場空間,，增加了營業(yè)收入；公共管理部門有了保險的加持,，等于分擔了自身無所不包的公共責任,，尤其是意外風險的發(fā)生，往往讓管理機構防不勝防,，也難以有明確的解決路徑,；有了保險的防護，也就意味著給公共管理的風險提供了明確的保障,，從而避免因大量民事糾紛的發(fā)生,，陷入欲罷不能的境地。

通過投公共責任險來分擔壓力和化解風險,，也是國外成熟的經(jīng)驗和做法,。尤其是近年來，極端天氣處于高發(fā)態(tài)勢,，因樹木倒塌而造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的事件時有發(fā)生,，有了保險作為第一道關口，雖然公共責任應當由政府相關部門來承擔,，但是可以由保險公司作為第三方來善后,，既為解決問題找到了出路，也更好地提供了調(diào)處效率,。

也有人擔心有了保險的防護之后,，政府相關部門在管理上就會粗心大意，反倒會埋下更多的風險,。實際情況是,，保險公司理賠時會厘清主次關系，只對意外事件進行賠償,，因職能部門管理不善或履職不力造成損失則會拒賠,。這就意味著,，公共管理部門也會受到保險公司的監(jiān)督和約束，認真加強日常的防護和管理,，從根本上減少和杜絕意外的發(fā)生,，有了保險公司和公共管理部門的雙重分擔，則公共責任的風險和隱患都會得到更好的控制,。

現(xiàn)代社會也是“風險社會”,，控制和減少風險既是一種治理要求，也是公共服務人性化的需要,，并最終落腳于細節(jié)上,。充分發(fā)揮商業(yè)保險的作用以提高管理的效率，并由此強化公共管理的責任,，這方面已有一些成功的例子,。如給易摔倒的老人投保“摔倒險”,，能夠減少倒地訛詐事件的發(fā)生，其他如醫(yī)療事故險,、安全責任險和侵權責任險,，都有大體相同的邏輯和機理。有了這些越來越多的保險作為保障,，履行公共責任將更加安全可靠,。更重要的是，有了商業(yè)保險的介入和參與,，社會治理和公共服務的水平將會持續(xù)得到提升,。