緩解我國(guó)學(xué)前教育“入園難”“入園貴”和義務(wù)教育階段的擇校熱,，既需要推進(jìn)教育改革，也需要增加投入,。過去八年來,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例一直超過4%，這是多方努力的結(jié)果,，同時(shí)也存在著較大的“保4%”壓力,。要完成《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的各項(xiàng)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須持續(xù)加大對(duì)教育的投入,，并優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),。

教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景日前介紹“十三五”期間教育經(jīng)費(fèi)投入與使用情況時(shí)透露， “十三五”期間國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)8.2%,，2019年首次突破4萬億元,，占GDP比例為4.04%，已經(jīng)連續(xù)第八年保持在4%以上,。這個(gè)成果是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的，實(shí)屬不易,。

我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出于2012年首次達(dá)到GDP的4%,，這是歷史性成就。過去八年來,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例一直超過4%,，這也是多方努力的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)看到,，2019年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例比4%只高0.04個(gè)百分點(diǎn),，存在較大的“保4%”壓力。我國(guó)要完成《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的各項(xiàng)現(xiàn)代化目標(biāo),，必須持續(xù)加大對(duì)教育的投入,，并優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。

從國(guó)際范圍看,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)GDP的4%并非一個(gè)較高的投入水平,。欠發(fā)達(dá)國(guó)家的平均投入水平為4.1%,，世界平均投入水平為4.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家的投入水平為5.1%,?？紤]到我國(guó)教育存在較大的歷史欠債，要在2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，有必要把財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例進(jìn)一步提高到5%,，或者至少要達(dá)到4.5%。

緩解我國(guó)學(xué)前教育“入園難”“入園貴”和義務(wù)教育階段的擇校熱,，既需要推進(jìn)教育改革,，也需要增加投入。我國(guó)提出了2020年學(xué)前教育普惠園率達(dá)到80%的階段性目標(biāo),，以及2035年普及有質(zhì)量的學(xué)前教育的現(xiàn)代化目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，必須加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)前教育的投入,。

當(dāng)前,，我國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例不到5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例平均超過7%,，我國(guó)要補(bǔ)足學(xué)前教育投入不足的歷史欠債,，提高公辦園、普惠園的比例,，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例需要達(dá)到8%到9%。

要提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出,，一方面要壓縮其他教育領(lǐng)域如高等教育的支出,，這涉及對(duì)之前利益框架的調(diào)整，難度不??；另一方面需要加大教育投入，把新增投入部分更多投入學(xué)前教育,。這是更現(xiàn)實(shí)可行的方式,，即對(duì)學(xué)前教育做加法。

為治理義務(wù)教育階段的“擇校熱”,，近年來許多地方推出“集團(tuán)化辦學(xué)”“學(xué)區(qū)制管理”等模式,。一些地方的“集團(tuán)化辦學(xué)”主要是對(duì)原有資源進(jìn)行“盤活”，如以一所名校為中心,，把幾所相對(duì)薄弱的學(xué)校整合在一起,，組成教育集團(tuán)，希望通過名校扶持薄弱學(xué)校,，縮小校際差距,，但由于沒有對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行更多教育投入,，實(shí)際效果并不理想。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，有效治理“擇校熱”,，必須加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，為此需要增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出,，為義務(wù)教育發(fā)展做加法,。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡主要是追求縣域內(nèi)的均衡,，要辦人民滿意的教育,，接下來應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育省域內(nèi)的均衡發(fā)展。這要求改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，以省級(jí)財(cái)政為主統(tǒng)籌省域內(nèi)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),。其中最為關(guān)鍵的是，要由省級(jí)財(cái)政保障所有基礎(chǔ)教育教師的工資,、待遇,，這也就需要各地進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，整體提高中小學(xué)教師的待遇,。

發(fā)展教育事業(yè)人才是關(guān)鍵,，要吸引一流人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，必須持續(xù)提高教師的待遇,。今年我國(guó)將歷史性地在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)《教師法》所規(guī)定的中小學(xué)教師平均工資水平不得低于或者高于公務(wù)員平均工資水平,。應(yīng)該以此為新起點(diǎn)，不斷提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占比,，把教師職業(yè)真正建設(shè)為令人羨慕的職業(yè),，努力完成擴(kuò)大教育公平和提高教育質(zhì)量?jī)纱笕蝿?wù)。