昨天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書并舉行新聞發(fā)布會(huì),。白皮書指出,，改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上,，大大加快了全球減貧進(jìn)程,。

《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書共三萬余字，除前言,、結(jié)束語外,，共包括“中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾”“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”等五個(gè)部分，是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻(xiàn),。

中央宣傳部副部長,、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟在發(fā)布會(huì)上介紹，中共十八大以來,，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗,，到2020年底,，中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，832個(gè)貧困縣全部摘帽,，12.8萬個(gè)貧困村全部出列。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，創(chuàng)造了中國減貧史乃至人類減貧史上的奇跡,。

白皮書指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對中國農(nóng)村的改變是歷史性的,、全方位的,，是中國農(nóng)村的又一次偉大革命，有力推動(dòng)了中國農(nóng)村整體發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

白皮書還指出,，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困,，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn),。

徐麟表示,，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國,。中國積極參與國際減貧合作,，做國際減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者,。中國愿同各國加強(qiáng)減貧交流合作,，為構(gòu)建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn),。

他指出,，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn),。中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家,，解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕,，仍然任重道遠(yuǎn)。中國將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

舉措

5方面發(fā)力防止返貧 配套政策將陸續(xù)出臺(tái)

中央農(nóng)辦副主任,、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜表示,，將在五個(gè)方面采取舉措防止返貧。

一是建立長效機(jī)制,，即防止返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制,。主要監(jiān)測收入狀況、“三保障”狀況,、飲水安全狀況,。二是保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。脫貧縣設(shè)立五年過渡期,，現(xiàn)有幫扶政策目前正在進(jìn)行梳理、調(diào)整,、優(yōu)化和完善,，逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，共確定了30多項(xiàng)配套政策,，將陸續(xù)出臺(tái),。三是強(qiáng)化幫扶。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作,。抓好重點(diǎn)幫扶縣工作,，中央決定在西部地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，幫扶其順利走上鄉(xiāng)村全面振興的道路,。四是匯聚各方力量,，如東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧等,。五是繼續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任,。在過渡期內(nèi)，繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,。

解讀

3項(xiàng)舉措精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶 每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生介紹，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的金鑰匙,，也是這輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最具有標(biāo)志性意義的創(chuàng)新性理念,。

2014年啟動(dòng)實(shí)施建檔立卡工作，全國識(shí)別了2948萬貧困戶,，8962萬貧困人口,，首次摸清了我國貧困人口分布、致貧原因和脫貧需求等基本情況,。2015年8月至2016年6月“回頭看”期間對不符合條件的貧困戶予以清退,，對符合條件的、最初沒有納入的予以納入,。從2017年之后,，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

夏更生介紹，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶主要有三項(xiàng)舉措,。一是自己申報(bào),，二是通過基層干部幫助群眾反映，三是行業(yè)部門比對,，通過大數(shù)據(jù)如醫(yī)療支出造成支出驟增等途徑來申報(bào),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù),、及時(shí)幫扶,。

國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云在發(fā)布會(huì)上介紹，我國第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)是在1986年,，為206元,，對應(yīng)的貧困人口數(shù)量為1.25億，主要解決溫飽問題,。2001年制定第一個(gè)十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要時(shí),，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到865元，對應(yīng)的貧困人口數(shù)量為9422.8萬,。2011年制定第二個(gè)十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要時(shí),，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元(2010年不變價(jià))，對應(yīng)的貧困人口數(shù)量為1.22億,。

洪天云表示,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年底中國建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到10740元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn),。