《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出：“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，建立健全環(huán)境治理體系，推進精準,、科學,、依法、系統(tǒng)治污”,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，關乎民生福祉，關系人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設成效,。必須突出依法治污,，建立健全相關制度規(guī)定和法律法規(guī)，充分發(fā)揮制度規(guī)定和法律法規(guī)對于污染防治的推動和保障作用,，更好將制度法律轉(zhuǎn)化為治理效能,。

習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障,。” 中國特色社會主義進入新時代,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護,，堅決向污染宣戰(zhàn)，污染防治力度之大,、制度出臺頻度之密,、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,。出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面制度設計,，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設全局,，深入推進生態(tài)文明體制改革；相繼出臺《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》等中觀層面制度設計,，鐵腕治污進入新常態(tài),；實行河（湖）長制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)任⒂^層面制度設計,，覆蓋生態(tài)保護神經(jīng)末梢，構建起最嚴格的生態(tài)文明制度體系,。在生態(tài)環(huán)境保護,、監(jiān)管和執(zhí)法上，實施“史上最嚴”的新環(huán)保法,，頒布修訂大氣污染防治法,、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī),，構筑起嚴密的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng),。

制度的生命力在于執(zhí)行。近年來,，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,，已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動。各地區(qū)各部門注重發(fā)揮制度規(guī)定和法律法規(guī)對于污染防治的保障作用,，聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等標志性戰(zhàn)役,，集中力量攻克人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。“十三五”時期,，污染防治力度加大,，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。與2015年相比，2019年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個百分點,，劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個百分點,；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度下降23.1%，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例達到82%,。生態(tài)環(huán)境改善不僅體現(xiàn)在監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化上，更體現(xiàn)在望得見的青山,、看得見的綠水,、呼吸得到的清新空氣中。從云南楚雄到江蘇宜興,，從黑龍江漠河到廣西東興,，越來越多的地方入選國家生態(tài)文明建設示范市縣名單，正在共同繪就一幅青山常在、綠水長流,、空氣常新的美麗中國畫卷,。

同時要看到，我國生態(tài)環(huán)境保護仍處于壓力疊加,、負重前行的關鍵期,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠,。“十四五”時期,，必須圍繞《規(guī)劃綱要》提出的持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重點任務和主要舉措，堅持方向不變,、力度不減,，推進精準、科學,、依法,、系統(tǒng)治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。加強制度創(chuàng)新,，增加制度供給，完善制度配套,，強化制度執(zhí)行,，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，進一步發(fā)揮制度的保障作用,。深入開展污染防治行動,，堅持源頭防治、綜合施策,，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,。全面提升環(huán)境基礎設施水平，構建集污水,、垃圾,、固廢、危廢,、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系,，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。嚴密防控環(huán)境風險,，建立健全重點風險源評估預警和應急處置機制,。積極應對氣候變化，完善能源消費總量和強度雙控制度,，重點控制化石能源消費,。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗,、硬仗、苦仗,，必須持續(xù)用力,、久久為功。要用制度和法治利劍明晰生態(tài)保護紅線,，帶動全社會自覺尊崇制度,、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的速度,，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，讓藍天白云永駐,、綠水青山長留。

（作者為東北師范大學馬克思主義學部副部長,、教授）