2021年這個春天,，注定會在三晉兒女奮進(jìn)史冊上添上濃墨重彩的一筆,。
這是一段鐫刻在歷史豐碑上的光輝歲月,。3700萬山西人民牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，大力弘揚“上下同心,、盡銳出戰(zhàn),、精準(zhǔn)務(wù)實,、開拓創(chuàng)新,、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神,，櫛風(fēng)沐雨,，發(fā)憤圖強(qiáng)，彰顯了改天換地的雄心壯志,，改變了數(shù)百萬人民的生活,！
這是一場眾志成城、決戰(zhàn)貧困的攻堅之戰(zhàn),。省委省政府帶領(lǐng)全省人民,，橫下一條心，兌現(xiàn)軍令狀,，以不獲全勝決不收兵的意志和一鼓作氣乘勢而上的姿態(tài),，取得了脫貧攻堅的全面勝利。三晉大地處處激蕩著決戰(zhàn)貧困,、創(chuàng)造美好生活的磅礴力量,！
這是一條自強(qiáng)不息,、腳踏實地，徹底改變貧窮面貌的奮斗之路,。全省人民上下同欲,，克難攻堅，啃下脫貧硬骨頭,，脫貧地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、汗水和生命共同書寫了脫貧攻堅山西答卷,，繪就了一幅壯麗的時代畫卷,。
這是一個時代的跨越！無數(shù)人的命運因此而改變,，無數(shù)人的夢想因此而實現(xiàn),，無數(shù)人的幸福因此而成就！
這是攻堅克難的8年,，這是改天換地的8年,，也是我省減貧史上前所未有的8年——58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出,，329萬貧困人口全部脫貧,，47.2萬搬遷人口全部遷入新居。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)水平大跨越提升,，上學(xué)難、看病難,、吃水難,、出行難,、用電難,、通信難等難題得到歷史性解決，區(qū)域性整體貧困得到整體解決,。脫貧群眾精神面貌煥然一新,，脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡,！
習(xí)近平總書記一直牽掛著這塊黃土地,，牽掛著山西人民，三年兩次視察山西,，掌舵領(lǐng)航,、把脈定向。省委省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對山西脫貧攻堅工作的重要指示精神,，始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置,，全省上下苦干實干,，善作善成，走出了一條具有山西特點的減貧之路,。
堅決把政治責(zé)任扛在肩上
五月,，呂梁山上綠意濃。
岢嵐縣趙家洼村,，一個早已在當(dāng)?shù)孛裾块T銷號的村莊,。
5月8日，在縣城廣惠園移民搬遷小區(qū),，記者見到了今年74歲的原趙家洼村村民劉福有,，一進(jìn)屋，就迎面看到習(xí)近平總書記和老兩口在他家老屋的合影,。提到現(xiàn)在的生活,，用他的話說就是過上了夢也夢不到的好日子。
2017年6月21日,，習(xí)近平總書記來到趙家洼村,，坐在農(nóng)家的土炕沿，聊家常,、算細(xì)賬,；走進(jìn)農(nóng)田，蹲到玉米地邊,，揭開間作紅蕓豆薄膜了解旱情,。同中央有關(guān)部門同志和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹕套h脫貧大計。
時隔三年,，在決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，2020年5月11日,，習(xí)近平總書記再次踏上這塊土地,。
“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧,、防止返貧,，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?！痹诖笸性浦輩^(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,，他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚汛笸S花做成全國知名品牌,，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”,。在易地扶貧搬遷村——西坪鎮(zhèn)坊城新村，看到村民們住上了新房,，習(xí)近平總書記高興地說：“更好的日子還在后頭呢,！”
5月12日,，雁門關(guān)外，春光明媚,。在坊城新村村民白高山家整潔的小院里,，他向記者回憶著習(xí)近平總書記當(dāng)年在他家的一幕幕場景，說著他家現(xiàn)在的生活,，幸福的表情感染了在場所有的人,。
習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就沒有全面建成小康社會。
消除貧困,、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。改革開放40多年來，大規(guī)模的扶貧開發(fā)讓許多人擺脫了貧困,。黨的十八大拉開了新時代脫貧攻堅的序幕,。
2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令,。
“立下愚公移山志,，咬定目標(biāo)、苦干實干,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會?！绷?xí)近平總書記向全黨發(fā)出了動員令,。
一諾千鈞，聞令而行,。
山西是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場,，全國14個集中連片特困地區(qū),，我省就有呂梁山,、燕山-太行山兩個，全省117個縣（市,、區(qū)）有36個國定貧困縣,、22個省定貧困縣。這些地方貧困人口多,，貧困面積大,，貧困程度深,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺,，貧困像一座高山阻擋了全面建成小康社會的步伐,。
擺脫貧困，不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼,，更是全面建成小康社會必須補齊的短板,。
“十三五”規(guī)劃明確了底線任務(wù)。
到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿,，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,，同時實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
橫下一條心,，兌現(xiàn)軍令狀,。
五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅,。省市縣成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”。堅決落實“省負(fù)總責(zé)”要求,，建立完善的責(zé)任,、政策、工作,、投入,、幫扶、社會動員,、監(jiān)督和考核等制度體系,。實施最嚴(yán)格的考核評估，獎優(yōu)罰劣,。省委書記,、省長帶頭，雙簽責(zé)任書,，聯(lián)系貧困縣,、幫扶貧困村、遍訪貧困對象,。實施最嚴(yán)格的考核評估,，開展年度約談、常態(tài)化約談，獎優(yōu)罰劣,。省委組建督導(dǎo)組,，明責(zé)賦權(quán)，跟蹤督導(dǎo),。專項巡視和“回頭看”全覆蓋,，以重點縣、難點問題掛牌督戰(zhàn),，對重點工作專項督查,。
構(gòu)建完整科學(xué)的政策體系，一系列含金量高針對性強(qiáng)的政策文件密集出臺,。八大工程重點布局,，二十項行動專項推進(jìn)，六大政策機(jī)制保障,，構(gòu)建打贏脫貧攻堅戰(zhàn)四個“三位一體”組織體系,；五大項目聯(lián)動，在“一個戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”,；六環(huán)聯(lián)動,，整村搬遷徹底解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題：技能就業(yè)打造勞動力品牌，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收,。
財政金融傾斜,、土地政策傾斜、幫扶力量傾斜,，集中力量攻堅艱中之艱,、難中之難；“一縣一策”超常舉措從政策創(chuàng)新,、機(jī)制體制,、資金投入、人才保障等向深度貧困縣傾斜,；堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不動搖,，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。
省委吹響脫貧攻堅“集結(jié)號”,，“硬抽人,、抽硬人”，把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅第一線,，集結(jié)精銳力量,，集中奔赴戰(zhàn)場。
單位包村,、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊到村,、黨員干部到戶,、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動幫扶機(jī)制實現(xiàn)了貧困村干部駐村和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,，每個貧困村有一名包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作隊駐村幫扶,，每個貧困戶有一名干部結(jié)對幫扶,。
省級組建10個專項扶貧領(lǐng)導(dǎo)組,。組織開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,、單位包村,、縣際結(jié)對,、企縣合作,、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對口幫扶,?！鞍偾О俟こ獭薄爸鷮W(xué)助困工程”“三晉巾幗脫貧行動”同向發(fā)力,，全社會力量共同參與,，合力攻堅。
“這是一場硬仗,，越到最后越要緊繃這根弦,，不能停頓、不能大意,、不能放松,。承諾了就要兌現(xiàn)?！?020年面對突如其來的新冠疫情,，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出總攻號令。
不獲全勝,，決不收兵,。
省委、省政府以更大的決心,、更強(qiáng)的力度做好“加試題”,。28條政策、19個文件,，穩(wěn)崗?fù)貚?，?fù)工復(fù)產(chǎn)。對剩余2.16萬貧困人口,，“一戶一案”“一戶一策”,，一手抓問題整改，一手抓掛牌督戰(zhàn),。
盡銳出戰(zhàn),，砥礪前行。
把精準(zhǔn)方略貫穿脫貧全過程
脫貧攻堅,，貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
在蒲縣克城鎮(zhèn)馬武村脫貧戶王虎林家中的墻上,，現(xiàn)在依然掛著“幫扶政策牌,、明白卡”。上面清楚地寫著戶主姓名,、家庭人口,、主要致貧原因，還有退出標(biāo)準(zhǔn),、幫扶政策,，幫扶責(zé)任人、縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部,、駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員等人的單位名稱,、聯(lián)系電話一應(yīng)俱全,，上面還填寫著他家每年享受的各種政策和補助等情況。
說起當(dāng)時村里精準(zhǔn)識別貧困戶的過程,，駐村第一書記郭偉記憶猶新：“為了做到精準(zhǔn)識別,，我們張貼公告，大喇叭廣播,，做到政策人人知曉,。嚴(yán)格程序，民主評議,、公示公告,，幾上幾下，村民心服口服,?！?/span>
扶持誰？把最貧困的人找出來,。我省嚴(yán)格建檔立卡貧困人口“兩評議,、兩公示、一比對,、一公告”政策程序,，開展建檔立卡回頭看，實施動態(tài)管理常態(tài)化,，建立完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制,，實現(xiàn)貧困識別從基本精準(zhǔn)、比較精準(zhǔn)到更加精準(zhǔn),。
誰來扶,？戶戶有責(zé)任人,，村村有幫扶隊。5年中,，全省累計派出駐村工作隊3.28萬支,、9.6萬人次，第一書記1.96萬人次,，他們奔波在三晉大地的角角落落,。
怎么扶,？建立資金工程項目庫,，確保抓手精準(zhǔn)；建立幫扶政策措施庫,，確保施策精準(zhǔn),；建立專家?guī)欤蹖I(yè)人才,，確保保障精準(zhǔn),。
因村因戶因人施策，因貧困原因施策,，因貧困類型施策,，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌,。原省扶貧辦主任劉志杰解釋,，對有勞動能力的實施開發(fā)式幫扶，帶動有志想做,、有事可做,、有技會做、有錢能做,、有人領(lǐng)做,；無勞動能力的落實保障性兜底政策，保障老有所養(yǎng),、學(xué)有所教,、病有所醫(yī)、居有所安,、難有所幫,。
如何退？實施最嚴(yán)格的考核,。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，精準(zhǔn)制定考核辦法,，細(xì)化完善考核方案,。第三方評估、市際交叉檢查,，把“精細(xì)嚴(yán)實”落在實處,。出臺貧困縣退出辦法，明確貧困退出標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把退出程序的規(guī)范性,、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、結(jié)果的真實性,。對社會公示后反饋的問題件件有著落,、事事有回音。
精準(zhǔn)方略一貫到底,，從“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變,，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批,。按照中央部署，把“五個一批”脫貧路徑任務(wù)分解,，一系列配套政策相繼出臺,，精準(zhǔn)扶貧各項措施迅速落到實處。
產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶,。
“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，把大同黃花做成全國知名品牌，讓鄉(xiāng)親們富而忘憂,?！绷?xí)近平總書記的囑托言猶在耳。
現(xiàn)在大同市云州區(qū)唐家堡村全村種植黃花4200畝,，人均2.9畝,，年人均收入11600元。農(nóng)民從過去的“不想種”到現(xiàn)在的“爭著種”,，云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的好勢頭,，可以說是一業(yè)興、百業(yè)旺,、村村喜見新氣象,。
《推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》重新布局全省產(chǎn)業(yè)版圖?！皷|藥西薯,、南果北雜,、中部蔬菜、面上干果牧業(yè)鄉(xiāng)村游”的脫貧產(chǎn)業(yè)格局正在形成,。
落實“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。有脫貧產(chǎn)業(yè),、有帶動主體,、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目,、有勞動能力的有技能的“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制覆蓋全部貧困村?，F(xiàn)在58個脫貧縣都培育了2-3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！拔逵小睓C(jī)制也成功入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型,。
各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,，大膽探索,，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實現(xiàn)多樣化,，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品升級換代,，經(jīng)營主體帶貧益貧效果日益凸顯。
如今,，云州的黃花,、中陽的木耳、平順的藥草,、隰縣的梨果,、陽曲的小米等特色產(chǎn)業(yè)讓脫貧戶穩(wěn)定增收。
扶貧就要扶到根上,。
一人就業(yè),，全家脫貧。
全民技能提升工程,，推動建設(shè)“人人持證,，技能社會”。累計培訓(xùn)貧困勞動力63.4萬人次,、帶動務(wù)工就業(yè)91.8萬人,，打造地方特色勞務(wù)品牌90多個?！皡瘟荷阶o(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”入選全國人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧典型案例,，全國扶貧職業(yè)技能大賽在大同市舉辦。
“我參加了縣里的免費技能培訓(xùn),，取得中式烹調(diào)師《職業(yè)資格證書》后,，辦了一個流動餐飲隊,，為本村和鄰村鄉(xiāng)親們的紅白事提供服務(wù)，年收入5萬不成問題,?！贬槍n立卡貧困戶的免費技能培訓(xùn)讓沁水縣龍港鎮(zhèn)青龍村村民曹永忠甩掉了貧困戶的帽子。技能培訓(xùn),，扶“志”又扶“智”,。
扶真貧，真扶貧,，才能真脫貧,。實踐證明，精準(zhǔn)方略,，是脫貧攻堅制勝之策,。
走出一條山西特色減貧之路
初夏，呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)黃嶺梁上,，原先裸露的黃土已經(jīng)被綠色的沙棘林覆蓋,，翠綠的植株鮮嫩挺拔。
會里村71歲的脫貧戶賈引明頭戴草帽,，正在林中彎腰拔草,。老賈樂呵呵地說：“托政策的福，以前的黃土坡現(xiàn)在‘長出了錢’,，還有好風(fēng)景,。”
貧困與生態(tài)脆弱互為因果,。省委省政府立志要在一個戰(zhàn)場上打贏生態(tài)和脫貧兩場戰(zhàn)役,。
聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務(wù)工,、森林管護(hù)就業(yè),、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項目”，創(chuàng)新造林扶貧合作社,，廣泛吸納貧困戶參與,，群眾退耕還林得獎金、造林護(hù)林掙薪金,、生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金,、流轉(zhuǎn)入股得租金，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為脫貧利器,。
5月的呂梁山郁郁蔥蔥,、山花爛漫。石樓縣和合鄉(xiāng)和合村的脫貧戶白月林高興地說：“我家現(xiàn)在靠養(yǎng)蜂脫了貧,，生態(tài)扶貧政策讓老百姓真正受了益,?！?/span>
石樓縣探索“黨支部+合作社”的造林模式，組建造林合作社137個,，吸納貧困戶9800余人參與,，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)13萬余畝，還利用刺槐林,、紅棗林發(fā)展養(yǎng)蜂戶240余戶,，人均年增收9657元。
綠水青山就是金山銀山,。
生態(tài)扶貧綠了荒山,，富了農(nóng)民。5年,，58個貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個,，吸納貧困社員7萬余人，累計完成造林1300萬畝,，52.3萬貧困人口受益,，增收10多億元，走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅互促雙贏的路子,。
2017年6月,，習(xí)近平總書記在我省視察時指出：“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),，要把脫貧攻堅同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,。這既是脫貧攻堅的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子,?！?/span>
2017年9月，全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在呂梁市召開,；2018年11月,，國家3部委聯(lián)合發(fā)文，我省造林扶貧合作社模式在全國推廣,。
“以前俺住在山溝里,，吃的是老咸菜和山藥蛋，村里也是臟亂差,?！睆V靈縣板塔寺移民新村的韋連旺提起生活的變化眉開眼笑，“現(xiàn)在住進(jìn)了寬敞明亮的新房,，有了清澈甘甜的自來水和干凈衛(wèi)生的廁所,，這是我蓋上十八床被子都夢不到的?！?/span>
貧困人口多,、貧困程度深,，生產(chǎn)落后、生態(tài)脆弱,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱,，是這些深度貧困村的真實寫照。把這些貧困群眾從山溝溝里搬出來,，成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須攻克的堡壘,。
省委省政府勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實篤行,，為打通脫貧“最后一公里”開出破題良方,，走出了一條具有山西特色的易地扶貧搬遷之路，從根本上阻斷了貧困代際傳遞,。
以3365個深度貧困自然村為重點,，采取精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套,、舊村拆除復(fù)墾,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、生態(tài)修復(fù)整治和社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動”的舉措,，實施整村搬遷,，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題，確保群眾搬得出,、穩(wěn)得住,、逐步能致富。
在農(nóng)村安置區(qū),，配套建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,。
陽高縣與大同凡谷歸真公司攜手,，在古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設(shè)大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū)，19個村的959戶貧困戶每戶分到1個大棚,，搬遷戶在園區(qū)從事種植,、摘果等工作，既掙租金,，又掙薪金,。59歲的脫貧戶昝曉果高興地說：“大棚內(nèi)一年四季都有活，每個月能有2000多元的收入,?！?/span>
在城鎮(zhèn)安置區(qū)，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，發(fā)展扶貧車間,，優(yōu)先安排貧困勞動力就地就近就業(yè),，確保貧困家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
興縣拿出縣城最好的地塊建設(shè)柳葉溝安置區(qū),，與縣城同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步管理,。脫貧戶張翠花高興地說：“我在龍圣隆制衣扶貧車間上班,，就在家門口，太好了,?！?/span>
“十三五”期間，3365個深度貧困自然村完成整村搬遷,，建成1122個集中安置區(qū),，36.2萬貧困人口、11萬同步人口全部搬遷,。
我省易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年受到國務(wù)院表揚激勵,。
初夏時節(jié)，臨縣林家坪鎮(zhèn)林家坪村滿山遍野的藍(lán)色光伏板,，在太陽下蔚為壯觀,。村黨支部書記林淵淵告訴記者：“自打村里建起500千瓦光伏電站后，不但120多戶脫貧戶受益,，而且每年能給村集體帶來87萬元的收入,。”
“太陽出來就賺錢,，光伏給我好光景,。”這是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽,。5年來，我省建設(shè)村級光伏扶貧電站5479座,，集中光伏扶貧電站53座,，總裝機(jī)294.4萬千瓦，規(guī)?？偭课痪尤珖诙?。
作為全國光伏扶貧首批試點省份，我省把光伏扶貧納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動,。從無到有,、從有到優(yōu)、從試點到遍地開花，光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu),、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎。
今年“五一”小長假的第一天,，臨縣發(fā)改局組織干部職工來到幫扶村安家莊鄉(xiāng)后山村開展消費扶貧活動,。活動現(xiàn)場擺滿了土豆,、紅薯,、大蔥、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品,。駐村干部馮清照介紹說,，這幾年他們經(jīng)常組織這種活動，“以購代捐”“以買代幫”“代買代銷”等多種方式采購村民的農(nóng)產(chǎn)品,，讓大家的收成變收入,。
消費扶貧“五進(jìn)九銷”舉措營造了良好氛圍。我省2018年在全國率先出臺消費扶貧政策,，3年來,，認(rèn)定扶貧產(chǎn)品2294個，銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元,，帶動24.22萬貧困人口增收,。
山西，為全國脫貧攻堅貢獻(xiàn)了“山西方案”,。
啃下深度貧困硬骨頭
深度貧困是最難啃的硬骨頭,，也是打贏脫貧攻堅必須攻克的堡壘。
“以解決突出制約問題為重點,，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,，以補短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系,，加大政策傾斜力度,，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難,，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會,。”
2017年6月23日,，習(xí)近平總書記在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上,，對攻堅深度貧困進(jìn)行了再部署再動員。
非常之事,，要有非常之策,。
聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題,，改革創(chuàng)新,，先行先試破解難題，用更有針對性的舉措,，攻克深度貧困,。
2018年5月，我省《“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣的意見》出臺,，為10個深度貧困縣量身定制10條共享政策,、每縣1條量身定制的專享政策，內(nèi)容涵蓋汾河生態(tài)治理,、開發(fā)區(qū)設(shè)立,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持,、教育支持,、企縣合作等方面，政策,、資金,、項目、人才等資源要素向深度貧困地區(qū)聚集,，集中優(yōu)勢兵力,，打一場攻堅拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),。
5月的大寧,，山川丘陵郁郁蔥蔥。
記者在太德鄉(xiāng)茹古村見到了脫貧戶張潤生,，他高興地說：“以前在外打工,，現(xiàn)在回村干活，地也種了,，家也管了,，錢還賺得多?！睆垵櫳尤肓舜謇锏墓煞萁?jīng)濟(jì)合作社,，去年的勞務(wù)和分紅領(lǐng)到2.2萬元。
大寧是我省的10個深度貧困縣之一,。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，大寧縣先行先試,，實施購買式造林,，探索出了一條增收又增綠的新途徑。也成為我省唯一入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
按照“一縣一策”政策,，大寧縣把購買式造林的成功經(jīng)驗推廣到了農(nóng)村道路,、水利、貧困村提升等領(lǐng)域,。全縣84個村都成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社,，發(fā)展多種經(jīng)營，讓貧困群眾通過參與工程建設(shè)獲得收入,。
原縣委書記王金龍介紹：“我們從2018年開始把交通,、水利、整村提升等工程承辦權(quán)也全部交給群眾,，工程的勞務(wù)群眾賺,，工程的利潤村集體留，也調(diào)動了村民的積極性,，讓他們在家門口獲得了實實在在的收入,。”
緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù),，瞄準(zhǔn)突出問題和重點任務(wù),，集中發(fā)力。
咬定青山,，攻堅克難,。
飲水安全工程實現(xiàn)從“無水喝”到“有水喝”，從“有水喝”到“喝好水”,。
交口鄉(xiāng)樂成村村民王虎回憶說,，以前早晨一睜眼第一件事就是到4公里外的山溝里去拉水，現(xiàn)在好了,，家里通了自來水,，再也不用早起拉水了。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，新建改造工程1.8萬處,，累計鞏固提升1265.1萬農(nóng)村群眾飲水安全條件，解決了181.5萬貧困人口飲水安全問題,，確保貧困群眾喝上安全水,、衛(wèi)生水。
健康扶貧讓群眾看病更有底氣,。
在岢嵐縣嵐漪鎮(zhèn)石家會村村民崔國寶家,，記者看到了他的住院賬單，上面記錄著他患膀胱癌在縣人民醫(yī)院住院的治療費用：總費用7275.38元,，基本醫(yī)保報銷5094.08元,，民政醫(yī)療救助700元,，補充醫(yī)療保險報銷927.6元，自己支付553.7元,?！耙驗橛辛撕谜撸也拍馨残目床??！贝迖鴮毟屑さ卣f。
我省探索形成“雙組長”引領(lǐng),、“雙簽約”服務(wù),、“三個一批”救治，“三保險三救助”保障看得起病,、“縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革”保障看得上病,、“136”興醫(yī)工程保障看得好病的健康扶貧“山西經(jīng)驗”，受到國家衛(wèi)健委兩次通報表揚,。
教育扶貧為更多的貧困家庭帶來了希望,。
為了讓貧困地區(qū)的孩子上得起學(xué)，我省全面實現(xiàn)各階段教育,、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助“三個全覆蓋”,。2016年至2019年發(fā)放貸款95億余元，受益大學(xué)生近150萬人次,。
“特崗計劃”“擴(kuò)大公費師范生培養(yǎng)規(guī)?！薄凹哟筻l(xiāng)村教師培訓(xùn)力度”等一系列舉措，為貧困地區(qū)打造了一支高水平教師隊伍,。
沿太行一號旅游公路進(jìn)入平順縣陽高鄉(xiāng)南河溝,，被眾多驢友打卡的東坪村出現(xiàn)在眼前，依山而起的小村莊,，層層疊疊幾十戶人家,。拾階而上，一座座農(nóng)家庭院,、一間間窯洞小屋掩映在綠蔭中,。
“我把家里的三間空房子改造了一下，辦一個農(nóng)家樂,，順便銷售自家的花椒,、核桃、小米,、柿子,，收入比打工強(qiáng)多了?！泵撠殤粑盒≡坪芘d奮,。眼下,，東坪村帶動周邊30多戶脫貧戶發(fā)展農(nóng)家樂,，越來越多的群眾吃上了“旅游飯”,。
2018年，我省全面啟動“黃河一號,、長城一號,、太行一號”三大旅游公路建設(shè)，打造景觀路,、旅游路,、致富路。目前建成3469公里,，不斷完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)有效帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
住有所居，居有所安,。
房子不再裂縫,，雨季也不擔(dān)心漏水了……對于石樓縣龍交鄉(xiāng)甘河村脫貧戶辛五平一家來說，2019年,，危房改造工程政策讓他家破舊的土窯洞變成了安全舒適的磚窯洞,，圓了全家多年的夢。
5年來,，我省累計完成農(nóng)村危房改造33.37萬戶,，全省農(nóng)村貧困家庭危房得到全部改造，100萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了居者有其屋,。
社會保障政策兜底,。
農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元,。今年1月5日,，我省第一筆城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老金在晉城市沁水縣發(fā)放，25148名65周歲以上城鄉(xiāng)老年居民享受待遇,。
農(nóng)村低保專項扶貧行動,、特殊群體關(guān)愛行動，落細(xì)落實低保,、特困供養(yǎng),、臨時救助等政策，“兜”住最困難群體,，“?！弊∽罨旧睢?/span>
“兩不愁三保障”穩(wěn)穩(wěn)托起了脫貧群眾的小康夢,。
凝聚力量促攻堅
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上,，有一支最能打仗的隊伍,。
他們執(zhí)著堅守、無私奉獻(xiàn),，以“不破樓蘭終不還”的決心,，和貧困群眾同風(fēng)雨、共奮進(jìn),。用自己的辛苦換來人民群眾的幸福,，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲精神,，生動詮釋了扶貧干部的傾情付出和為民情懷,。
郭子涵，女承父志,，使命接力,。主動接過父親未竟的扶貧事業(yè)，出任陵川縣附城鎮(zhèn)臺北村第一書記,。上任以來,，村里外出的道路修繕了，村內(nèi)的街道硬化了,，老年日間照料中心運營了,，連翹茶加工扶貧車間開工了，還利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展民宿……“讓我的青春在扶貧路上閃光”是她堅定的信念,。
宋俊杰,，省委辦公廳二級調(diào)研員。6年來,，扶貧干部換了一茬又一茬,，他卻一直堅守攻堅一線。從沁縣到臨縣,，從第一書記“升”為幫扶工作隊隊長,。“宋隊長,，你一個省城的處級干部,，一直在窮山溝里幫我們，我們打心眼里喜歡你,?！崩习傩盏倪@句話讓宋俊杰最暖心。2021年,，他選擇繼續(xù)駐村幫扶,。
尤變清，巾幗不讓須眉,。駐村幫扶6年,，一心撲在脫貧工作中,，無暇照顧90多歲雙目失明的老母親和上學(xué)的兒子；她自掏腰包6000多元,，給村里每一個貧困戶都送去一床棉被,；積勞成疾，病倒在駐村第一書記的崗位上,，做完手術(shù)一個月后就返回村里,。
俞賀楠，人社部勞動和社會保障科學(xué)研究院博士,、副研究員。2018年9月,，主動請纓來到天鎮(zhèn)縣趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村擔(dān)任第一書記,，帶著病重父母駐村幫扶。3年來,，他在黨建引領(lǐng),、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面積極創(chuàng)新實踐,，村里發(fā)生了翻天覆地的變化……
5年來,，從呂梁山下到雁門關(guān)外，從黃河岸邊到太行深處,，在山莊窩鋪,、農(nóng)家院落，駐村工作隊員們執(zhí)著堅守,、無私奉獻(xiàn),，用自己的辛苦換來脫貧群眾的幸福。
在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上,，還有一大批像全國脫貧攻堅模范劉桂珍式的農(nóng)村基層干部,，他們無怨無悔、默默堅守,，他們撲下身子,、傾力奉獻(xiàn)，他們身先士卒,、鞠躬盡瘁,，帶領(lǐng)群眾找門路圖發(fā)展。正如她在“山西最美村干部”頒獎儀式的獲獎感言：“幾十年如一日地在村里行醫(yī),、教課,、做書記，各種大事小事,，說累也累,，但是看到村里的發(fā)展和大家生活的變化,，我付出再多的努力也是值得的?！?/span>
人心齊,，泰山移。
廣泛動員,，共同行動,。構(gòu)建社會扶貧體系，創(chuàng)新社會幫扶方式,。
國網(wǎng)山西省電力公司全面落實國家和省政府扶貧開發(fā)政策,，認(rèn)真履行央企扶貧責(zé)任。從2015年試點光伏扶貧項目建設(shè)以來,，累計投入專項資金11億元,，保障光伏扶貧村級電站和集中電站接入國家電網(wǎng)投運，惠及6578個脫貧村,。
山西振東集團(tuán)堅持“與民同富,、與家同興、與國同強(qiáng)”的企業(yè)核心價值觀,，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,，助力脫貧攻堅。在平順縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,，從流轉(zhuǎn)到預(yù)付,，再從訂單到反承包，打開了百姓脫貧致富的“魔法盒子”,，也帶動了當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前，平順縣中藥材種植面積達(dá)62.76萬畝,，直接帶動3.5萬人脫貧,，人均增收4000余元。
在這場規(guī)?？涨暗臏p貧事業(yè)中,，我省積極探索，堅持專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧多方聚力，多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,，動員和凝聚全社會力量廣泛參與,。14家省屬企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個、帶動1105個脫貧村，2516家民營企業(yè)投資39.4億元,、實施項目10095個,、幫扶6222個村。
更有無數(shù)的社會愛心人士,、公益組織投身脫貧攻堅偉業(yè),，在三晉大地上唱響了一曲雄渾壯闊的社會扶貧“大合唱”。
新生活新奮斗新起點
今年5月7日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通告,，對2020年落實重大措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。在脫貧工作成效考核中山西位列其中,。
5月的太行山,，樹木成蔭，花香四溢,。在陵川縣古郊鄉(xiāng)松廟村康養(yǎng)旅游項目工地,，工人們加緊收尾施工。
松廟村曾是一個貧困村,，近年來依托太行一號旅游公路發(fā)展起了康養(yǎng)旅游業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的脫貧戶楊華英對記者說：“現(xiàn)在村里的旅游配套設(shè)施越來越全,，環(huán)境也更好了,，剛剛過去的‘五一’小長假人可多了，我覺得好日子還在后頭,?！?/span>
2019年，我省58個貧困縣全部脫貧摘帽,。2020年4月,，出臺《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法》《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基石,，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶貧益貧能力,，不斷完善減貧保險機(jī)制。我省嚴(yán)格落實“四個不摘”,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制落實，健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制,，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，持續(xù)推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富,。
發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動農(nóng)民增收。
王建福是榆社縣河峪小米專業(yè)合作社的理事長,，這幾天走東家串西家,，正忙著和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂新一年的谷子收購協(xié)議。他介紹,，河峪小米專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同,，為農(nóng)戶提供種子、肥料,、技術(shù),、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，既保障了農(nóng)民合法權(quán)益,，又保證了合作社優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng),。收購價格采取保底合同價和市場價相結(jié)合的原則，市場價高于合同價時,，以收購價高于市場保護(hù)價0.4元/公斤進(jìn)行收購,，確保了農(nóng)民收益穩(wěn)定。
發(fā)力朝陽產(chǎn)業(yè),，打造富民新業(yè)態(tài),。
靈丘縣下車河村借助得天獨厚的旅游生態(tài)資源，采取“有機(jī)農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+村莊改造”模式,，成立了靈丘縣道自然有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和靈丘縣車河有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司,，實施有機(jī)種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目,。
村黨支部書記王春高興地說：“我們村現(xiàn)在是集農(nóng)業(yè)旅游觀光,、有機(jī)種養(yǎng)基地、特色餐飲,、住宿,、民俗文化于一體的宜居、宜業(yè),、宜游的特色名村,，走出了‘資源全流轉(zhuǎn)、村民全入社,、三資全入股,、收益全保障’的壯大集體經(jīng)濟(jì)新路子?！?/span>
強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,，多渠道促進(jìn)就業(yè)。
5月15日一大早,，在石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置區(qū)“醉美人”服裝有限公司的加工車間內(nèi),，40余名工人正在有條不紊地分料,、剪裁、縫紉,，趕制一批鞋幫訂單,。
石樓縣在易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套中，注重把就業(yè)崗位送到群眾家門口,。“醉美人”服裝有限公司于2020年10月份進(jìn)駐石樓縣,，車間工人全部為搬遷安置區(qū)群眾。他們不但住上了樓房,，還學(xué)到了技術(shù),、有了收入。在這里,，他們實現(xiàn)了從農(nóng)民到市民,、從靠天吃飯到8小時上班族的人生蛻變。
“民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。”進(jìn)入“十四五”,，“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)從脫貧攻堅到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“歷史性轉(zhuǎn)移”,。
今年3月，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》以省委一號文件下發(fā),，同時,，出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》等，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確定了“路線圖”和“任務(wù)書”。
——將全省117個縣（市,、區(qū)）劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范,、整體推進(jìn)、重點幫扶“三大類”,，明確任務(wù),，統(tǒng)籌政策支持、資金項目,、成效考核,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
——設(shè)立五年過渡期,，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，嚴(yán)格落實“四個不摘”。
——健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，實時跟蹤監(jiān)測,、及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險，科學(xué)制定防范措施,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。
——全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。
“十四五”時期，我省將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，在縣域范圍內(nèi)提升城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵和在品質(zhì)上做文章,，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。通過先行示范,、率先突破,，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板,，讓更多的群眾享受發(fā)展帶來的陽光雨露,。
征途漫漫，惟有奮斗,！
新時代,，新征程。在這片希望的田野上,，偉大的脫貧攻堅精神將繼續(xù)激勵三晉兒女,，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài),，咬定青山不放松,，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷,！
