新修訂的行政處罰法于7月15日開始施行。自1996年頒布實(shí)施以來,,行政處罰法經(jīng)歷過個(gè)別條文的修改,,但此次是首次全面修改。
行政執(zhí)法工作面廣量大,,一頭連著政府,、一頭連著群眾,直接關(guān)系到群眾對黨和政府的信任,、對法治的信心,。作為行政執(zhí)法的重要工作,行政處罰是行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理的重要手段,。行政處罰法的作用不僅在于確保行政處罰工作的順利開展,,更在于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰,,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。
“治國無其法則亂,守法而不變則衰”,。行政處罰法頒布實(shí)施已有20多年,,社會(huì)形勢發(fā)生了巨大變化,行政執(zhí)法工作面臨很多新挑戰(zhàn)新問題,。特別是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,,而且在民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為貫徹落實(shí)黨中央重大改革決策部署,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,加強(qiáng)法治政府建設(shè),完善行政處罰制度,,解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題,,對行政處罰法修改是非常重要和必要的。
修訂后的行政處罰法更有“力度”,,一方面增加了處罰種類,、強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域處罰,另一方面對嚴(yán)格執(zhí)法提出了新要求,,堅(jiān)決制止糾正侵犯人民群眾權(quán)益,、危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、損害公共利益和國家安全的違法行為,。有“力度”的同時(shí)也更有溫度,。比如,新增了“首違不罰”的規(guī)定,,推行“柔性執(zhí)法”,,完善時(shí)效制度,,補(bǔ)齊全鏈條處罰程序,;積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,就“電子眼”等新技術(shù)引發(fā)的執(zhí)法問題,,全面規(guī)定了對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求,、設(shè)置、使用和程序等,。
無論是“溫度”還是“力度”,,反映的都是厲行法治的“態(tài)度”,都是為了進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格,、規(guī)范,、公正、文明的執(zhí)法要求,,推進(jìn)法治政府建設(shè),。徒法不足以自行,從法律文本到法治實(shí)踐,,讓行政處罰更有力度更有溫度,,不僅需要立法機(jī)關(guān)審時(shí)度勢地修改法律、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,,也需要每個(gè)社會(huì)主體參與其中,做到尊法學(xué)法守法用法。只有匯集起強(qiáng)大的社會(huì)合力,,才能把法律的完善與進(jìn)步轉(zhuǎn)化為保障社會(huì)和諧有序,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治力量,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。