日前,，國務院辦公廳印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穱@黨中央,、國務院明確的改革方向，研究設計改革政策措施,，旨在進一步促進社會資本參與生態(tài)建設,，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。

生態(tài)保護修復是守住自然生態(tài)安全邊界,、促進自然生態(tài)系統(tǒng)質量整體改善的重要保障,。近年來，我國生態(tài)保護與修復工作取得明顯成效,，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉,。但是，也要看到,，我國一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出,、歷史欠賬較多，生態(tài)保護修復任務量大面廣,，部分問題沒有得到根本性解決,，需要持之以恒推動生態(tài)保護修復工作，共護美麗家園。

生態(tài)保護修復,，不是一個單位,、一群人的事，而是全社會,、所有人的事,。近些年，中央財政在國土綜合整治,、藍色海灣建設等生態(tài)保護修復工程中投入資金,，發(fā)揮了重要的引導作用。但面對量大面廣的生態(tài)問題,，只靠財政資金,，無論如何完不成保護修復的重大任務。黨的十九大報告明確提出“構建政府為主導,、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。社會力量有責任參與到這項功在當代,、利在千秋的工作中來,。此外，憑借資本充裕,、技術先進,、了解國際經驗等多方面優(yōu)勢，相關社會力量在生態(tài)保護修復中具有不可替代的作用,。

《意見》以制度規(guī)范促進生態(tài)修復市場培育,，是充分總結實踐經驗作出的頂層設計。從規(guī)定參與投資,、設計,、修復、管護等全過程,，到提出自主投資,、與政府合作、公益參與等模式,，對社會資本參與生態(tài)保護修復的內容、程序,、重點領域等作出明確規(guī)定,、提供具體指導，極具操作性,、實用性,。

社會資本參與生態(tài)保護修復既激發(fā)生態(tài)效益，又兼顧經濟社會效益；既彰顯相關主體社會責任,，又是不可錯過的發(fā)展機遇,。《意見》明確構建“誰修復,、誰受益”的生態(tài)保護修復市場機制,，從采取“生態(tài)保護修復+產業(yè)導入”方式，到申請核證碳匯增量并進行交易,，再到綜合利用經政府批準的資源,，社會資本可通過多種方式在生態(tài)保護修復中獲得收益。另外,，在生態(tài)文明建設持續(xù)發(fā)力,、“雙碳”支持政策密集部署的當下，環(huán)境治理及其涉及的流域整治,、智慧園林等細分行業(yè)前景廣闊,，社會力量參與其中，定能在服務大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展,。

鼓勵社會資本參與,，不等于政府袖手旁觀?！兑庖姟芬詢蓚€部分的篇幅講支持政策和保障機制,，充分說明相關工作發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，必須更好發(fā)揮政府作用,。政府一方面要做好“促”的工作,，通過產權激勵、金融扶持等方式釋放政策紅利,，建立公開透明的市場規(guī)則,，營造公平公正的投資環(huán)境，讓社會資本進得去,、退得出,、有收益。一方面要做好“管”的工作,，嚴禁借生態(tài)保護修復之名行開發(fā)之實,，嚴禁突破保護紅線、法律底線,。堅持政府主導,、市場運作，社會資本參與生態(tài)保護修復的路子才能越走越寬,、越走越順,。

讓社會資本激活生態(tài)保護修復的一池春水,，還需不斷細化配套政策、做好制度執(zhí)行,。此前,，多地探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復并出臺實施細則，這也說明：各地情況千差萬別,，生態(tài)問題不盡相同,，以《意見》為遵循，因地制宜改造具體方案,，才能為社會力量投身生態(tài)事業(yè)鋪平道路,，促進全社會參與其中，共同推進美麗中國建設,。