公安部最新下發(fā)《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知》（以下簡稱《通知》）,，要求各級公安機(jī)關(guān)要全面清理不合理罰款事項以及與行政處罰法不符的法規(guī)和規(guī)范性文件，對于監(jiān)控設(shè)備加強(qiáng)動態(tài)管理,，及時整改糾正監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理、交通信號不規(guī)范,、審核錄入不嚴(yán)格,、告知提示不到位、群眾意見不重視等突出問題,，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法的取證,、審核、錄入,、告知,、處罰、救濟(jì)流程,，嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”,。

近年來，濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為,，產(chǎn)生“天量罰單”的事件多次引發(fā)輿論熱議,。在今年的全國兩會上,，全國人大代表韓德云就提出清理不合理“電子眼”的建議，引起廣泛關(guān)注,。韓德云舉例指出,，在某些“電子眼”密集區(qū)域，機(jī)動車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為,，一個月內(nèi)高達(dá)幾萬起，平均每天上千起,。

“電子眼”設(shè)置的初衷是用智能化手段幫助警察更好地管理交通秩序,，提高效能，確保安全,。但更重要的是從各種交通違章“大數(shù)據(jù)”中,，深入分析其背后原因，哪些違章是由于司機(jī)主觀問題,？哪些是道路狀況出了問題,？哪些是由于標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理？是否需要調(diào)整改變,？一個地方平均每天違章高達(dá)上千起,，難道行駛該路段的都是問題司機(jī)？這樣的電子警察已完全違背其設(shè)置初衷,，淪為了“罰款工具”,。

“電子眼”設(shè)置和使用雖然簡單便利，但在非現(xiàn)場執(zhí)法過程中,，不免存在設(shè)置地點(diǎn)不合理,、不公開，監(jiān)控設(shè)備不合格,、不達(dá)標(biāo),，記錄違法信息不規(guī)范、不告知等現(xiàn)象,。這個時候,，如果沒有科學(xué)合理公正的糾偏機(jī)制，“電子眼”就會成為一些地方的創(chuàng)收手段,。

新修訂的行政處罰法,，對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置,、使用和程序等作出全面規(guī)定：確保采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式于法有據(jù),，把住“法律依據(jù)關(guān)”；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能完備,，把住“質(zhì)量關(guān)”,；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學(xué)合理、公開透明,，把住“設(shè)置關(guān)”,；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、客觀全面,，把住“記錄關(guān)”,；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當(dāng)事人，把住“告知關(guān)”,。

可以說,，新修訂的行政處罰法將監(jiān)督植入“電子眼”從安裝到使用的各個環(huán)節(jié)，有效避免“暗中執(zhí)法”,，推動行政執(zhí)法更加公開透明,。這五“關(guān)”，就是用法律的手段治理亂罰款,。同時,，也明確告訴行政執(zhí)法者，“電子眼”不是罰款神器,。

《通知》更進(jìn)一步提出,，對于電子設(shè)備加強(qiáng)動態(tài)管理，及時整改糾正監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理,、交通信號不規(guī)范,、審核錄入不嚴(yán)格、告知提示不到位,、群眾意見不重視等突出問題,，這不僅是對一些地方電子眼“以罰代管”的糾偏，也明確了罰款不是目的,，提升治理能力,、維護(hù)良好的交通秩序才是目的。

小小“電子眼”,，關(guān)系著執(zhí)法公正,，關(guān)系著治理能力,，也關(guān)系著每個司機(jī)的切身利益,，應(yīng)是治理利器而非罰款工具。管好“電子眼”,，讓其在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行,，才能更好保障交通安全。