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氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。“十四五”時期，我國將初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系,。要將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，提升裝備自主可控能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展,，也要堅持穩(wěn)慎應用,、示范先行，推進氫能產(chǎn)業(yè)健康,、有序,、可持續(xù)發(fā)展。
3月23日,，國家發(fā)展改革委,、國家能源局聯(lián)合研究制定的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》,，“十四五”時期,，我國將初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛,，部署建設(shè)一批加氫站,，可再生能源制氫量達到10萬—20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100萬—200萬噸/年,。
“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體,，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向,。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔表示,，氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集,、覆蓋面廣、帶動效益強,，對減少二氧化碳等溫室氣體排放,、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義，也將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,。
我國是世界上最大的制氫國,，布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有力支撐實現(xiàn)“雙碳”目標
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源,。我國是世界上最大的制氫國,，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)已初步掌握氫能制備、儲運,、加氫,、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家,。
在剛剛結(jié)束的北京冬奧會和冬殘奧會上,，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現(xiàn)?！帮w揚”火炬采用氫能作為燃料,；冬奧賽區(qū)共投入氫燃料電池汽車1000余輛，配套建設(shè)加氫站30余座,，全面實現(xiàn)交通領(lǐng)域綠色用能,。
但是，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期,，面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強,、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后等諸多挑戰(zhàn),。
“《規(guī)劃》科學分析了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標,，提出了氫能創(chuàng)新體系,、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應用,、政策保障,、組織實施等方面的具體規(guī)劃，為我國氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展描繪了宏偉藍圖,?！敝袊茖W院院士、清華大學教授歐陽明高表示,。
根據(jù)《規(guī)劃》,，到2025年，我國將形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產(chǎn)業(yè)體系,，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系,。
到2030年,，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系,，產(chǎn)業(yè)布局合理有序,，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn),。
到2035年,，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通,、儲能,、工業(yè)等領(lǐng)域的多元氫能應用生態(tài)?？稍偕茉粗茪湓诮K端能源消費中的比重明顯提升,，對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
據(jù)介紹,，本次發(fā)布的《規(guī)劃》是碳達峰,、碳中和“1+N”政策體系中的“N”之一，全面對標對表黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，緊扣碳達峰、碳中和目標,。
“統(tǒng)籌謀劃,、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手,，也為碳達峰,、碳中和目標實現(xiàn)提供了有力支撐?！蓖跸枵f,，在能源供給端，氫能將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源,；在能源消費端,，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。
將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置,，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，我們的家底如何,？
氫氣制備方面,，我國氫氣年產(chǎn)能約為4000萬噸，年產(chǎn)量約為3300萬噸,，主要由化石能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫構(gòu)成,，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，可再生能源制氫規(guī)模還很小。
氫氣儲運方面,，我國現(xiàn)階段主要以高壓氣態(tài)長管拖車運輸為主,，管道運輸仍為短板弱項。目前我國氫氣管道里程約400公里,，在用管道僅有百公里左右,。
氫氣加注方面，我國已建成加氫站200余座,，但主要以35MPa氣態(tài)加氫站為主,，70MPa高壓氣態(tài)加氫站占比小，液氫加氫站,、制氫加氫一體站建設(shè)和運營經(jīng)驗不足,。
《規(guī)劃》在統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理的具體要求,，致力于加快構(gòu)建安全,、穩(wěn)定、高效的氫能供應網(wǎng)絡(luò),。
合理布局制氫設(shè)施,。《規(guī)劃》要求,，結(jié)合資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局,，因地制宜選擇制氫技術(shù)路線，逐步推動構(gòu)建清潔化,、低碳化,、低成本的多元制氫體系。
穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系,?！兑?guī)劃》強調(diào)安全可控原則，支持開展多種儲運方式的探索和實踐,，逐步構(gòu)建高密度,、輕量化、低成本,、多元化的氫能儲運體系,。
統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》強調(diào)需求導向原則,，統(tǒng)籌布局建設(shè)加氫站，有序推進加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。在保障安全的前提下,，節(jié)約集約利用土地資源,，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施改擴建加油站，探索站內(nèi)制氫,、儲氫和加氫站一體化的加氫站等新模式,。
氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)難度大,。目前,，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平,，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強,、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎(chǔ)材料依賴進口等問題,。
“《規(guī)劃》將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置,，聚焦氫能制備、儲存,、輸運,、應用全鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，提升裝備自主可控能力,，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展?！蓖跸枵f,。
為了形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，《規(guī)劃》從聚焦關(guān)鍵核心技術(shù),、聚焦創(chuàng)新支撐平臺,、聚焦專業(yè)人才隊伍、聚焦國際合作機遇等4個方面進行部署,。
“我們要抓住機遇,，努力實現(xiàn)氫能科技革命性突破，推進氫能與燃料電池技術(shù)的全面成熟,，促進氫能在交通,、工業(yè)等重點應用領(lǐng)域大規(guī)模市場滲透，搶占國際前沿陣地,?！睔W陽明高表示。
堅持穩(wěn)慎應用,、示范先行,，嚴禁不顧本地實際，盲目跟風,、一哄而上
安全性是氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求,。《規(guī)劃》要求,，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范,，針對氫能制取、儲存,、運輸,、加注和應用全產(chǎn)業(yè)鏈，強化重大安全風險的預防和管控,，提升全過程安全管理水平,。
“當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力,、技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在明顯短板,，發(fā)展步伐不宜過快，須立足我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦條件,，統(tǒng)籌考慮氫能供應能力,、經(jīng)濟性和市場空間等因素，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,。”王翔說,。
國家能源局科技司副司長劉亞芳介紹,，《規(guī)劃》堅持穩(wěn)慎應用、示范先行,，堅持以市場應用為牽引,，因地制宜、穩(wěn)慎拓展氫能在交通,、儲能,、工業(yè)等領(lǐng)域應用場景。
有序推進交通領(lǐng)域示范應用,。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用,，不斷擴大交通領(lǐng)域氫能應用市場規(guī)模。
積極開展儲能領(lǐng)域示范應用,。發(fā)揮氫能長周期,、大容量儲能優(yōu)勢，探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應用新模式,。
合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應用,。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，開展氫電融合微電網(wǎng)示范,。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應用,，并逐步在金融,、醫(yī)院、學校,、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應用,。
逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應用。探索開展可再生能源制氫在合成氨,、甲醇,、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范,，促進高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展,。
《規(guī)劃》要求，發(fā)揮好中央預算內(nèi)投資引導作用,，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。
王翔指出,，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,、支持政策時，應充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件,，統(tǒng)籌謀劃,、合理布局，不搞齊步走,、一刀切,。“嚴禁不顧本地實際，盲目跟風,、一哄而上,，防止低水平重復建設(shè)。嚴禁以建設(shè)氫能項目名義‘跑馬圈地’,。嚴禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定,、投資規(guī)模、招商引資,、項目建設(shè)等方面相互攀比,。”
