近日，國家發(fā)展改革委,、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》對“十四五”時(shí)期推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展作出哪些部署,？有哪些亮點(diǎn),？記者采訪了國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性

“清潔低碳,、安全高效,，是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，也是對能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求,?！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》主要從3個(gè)方面推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性,。“十四五”時(shí)期將從戰(zhàn)略安全,、運(yùn)行安全、應(yīng)急安全等多個(gè)維度,，加強(qiáng)能源綜合保障能力建設(shè),。《規(guī)劃》提出,，到2025年,，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平,，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上,，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦。

推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革,。“十三五”時(shí)期,，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭消費(fèi)比重下降至56.8%,，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一,。“十四五”時(shí)期,，重點(diǎn)做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”,，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式。

提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用,，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí),，推動(dòng)能源系統(tǒng)效率大幅提高,，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?！兑?guī)劃》提出,，鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板，強(qiáng)化儲(chǔ)能,、氫能等前沿科技攻關(guān),，實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。

加強(qiáng)能源自主供給能力建設(shè)

“十三五”時(shí)期我國能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升,，天然氣產(chǎn)量年均增量超100億立方米，油氣管道總里程達(dá)17.5萬公里,，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)22億千瓦,，西電東送能力達(dá)2.7億千瓦,。但還是出現(xiàn)電力、煤炭,、天然氣等供應(yīng)時(shí)段性偏緊的情況,。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“十四五”時(shí)期,，能源消費(fèi)仍將剛性增長,，能源保供的壓力持續(xù)存在，“下一步將堅(jiān)持‘立足國內(nèi),、補(bǔ)齊短板、多元保障,、強(qiáng)化儲(chǔ)備’的原則,，加強(qiáng)能源自主供給能力建設(shè)，確保能源供需形勢總體平穩(wěn)有序,?！?/span>

一是著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。一方面做好增量,，把風(fēng),、光、水,、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好,，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。另一方面穩(wěn)住存量,，發(fā)揮好煤炭,、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能,，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性,、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力提升國內(nèi)油氣生產(chǎn)水平,。

二是加快完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,。提升能源資源配置能力，做好電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。建立健全煤炭儲(chǔ)備體系,，加大油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度,，重點(diǎn)推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫、LNG（液化天然氣）接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),，提升能源供應(yīng)能力彈性,。

根據(jù)《規(guī)劃》,，“十四五”期間，存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上,。到2025年,，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右；全國集約布局的儲(chǔ)氣能力達(dá)到550億至600億立方米,，占天然氣消費(fèi)量的比重約13%,。

三是加強(qiáng)能源應(yīng)急安全保障能力。既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，建立健全煤炭,、油氣、電力供需預(yù)警機(jī)制,，還要做好預(yù)案,、加強(qiáng)演練，提高快速響應(yīng)和能源供應(yīng)快速恢復(fù)能力,。

受能源資源稟賦影響,，我國能源生產(chǎn)消費(fèi)逆向分布特征明顯。我國中東部地區(qū)能源消費(fèi)量占全國比重超70%,，生產(chǎn)量占比不足30%,，重要能源基地主要分布在西部地區(qū)。長期以來,，形成了“西電東送,、北煤南運(yùn)、西氣東輸”的能源流向格局,?！兑?guī)劃》從推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開發(fā)、提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平等方面對能源生產(chǎn)布局和輸送格局作出統(tǒng)籌安排,。

西部地區(qū)化石能源和可再生能源資源比較豐富,，要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到清潔能源產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地,，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁,、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè),。以京津冀及周邊地區(qū)、長三角等為重點(diǎn),，加快發(fā)展分布式新能源,、沿海核電、海上風(fēng)電等,，依靠清潔能源提升本地能源自給率,。

到2025年非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右

《規(guī)劃》提出,，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右,，如何落實(shí)好這一目標(biāo),？

能源消費(fèi)側(cè)看，《規(guī)劃》著力推動(dòng)形成綠色低碳消費(fèi)模式,。完善能耗“雙控”與碳排放控制制度,，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,，推動(dòng)“十四五”能源資源配置更加合理,，利用效率大幅提高；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng),，著力提升工業(yè),、建筑、交通,、公共機(jī)構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的能效水平,，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng),；大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格控制鋼鐵,、化工,、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造,、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全面深入拓展電能替代,，提升終端用能低碳化,、電氣化水平。

例如,，《規(guī)劃》提到積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用,，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右,。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,，全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展，開展光,、儲(chǔ),、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點(diǎn)示范,。

能源供給側(cè)看,，考慮到非化石能源主要以電的形式利用,，為了支撐非化石能源消費(fèi)比重20%左右的目標(biāo)，《規(guī)劃》提出,，到2025年非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右,，“十四五”期間提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

展望2035年,，《規(guī)劃》還提出,，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源,，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效,，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。