清水出中原,，蜿蜒入齊魯,，一紙協(xié)議書，贏家兩相擁,。河南與山東的生態(tài)“對賭”,，一方贏資金,，雙方贏水質(zhì),，真正實(shí)現(xiàn)了共享生態(tài)效益的共贏,。

??其實(shí)，單論跨省的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,，“豫魯有約”并非頭一份,。早在2012年，為整治新安江流域水環(huán)境,，保護(hù)下游千島湖乃至長三角地區(qū)的生態(tài)安全,，安徽和浙江兩省率先啟動了生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功的“新安江模式”后來還被沿用到東江,、汀江,、潮白河等多條江河支流的綜合治理當(dāng)中。

??不過,，和“新安江模式”相比,，“豫魯有約”自有后來居上之處。它既是黃河流域首個(gè)省際政府間的協(xié)作保護(hù)機(jī)制,，又是首個(gè)針對大河干流水質(zhì)的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,。總體上,，北方地區(qū)尤其是黃河流域的生態(tài)本底更加薄弱,，治理難度更大；而河流干流的水環(huán)境涉及面更廣,，既要管好上下游,，又要護(hù)好左右岸，往往還需要更復(fù)雜的水質(zhì)監(jiān)測體系,。此次豫魯雙贏,，意味著流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正在從地表水生態(tài)系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”走向大江大河，生態(tài)保護(hù)的受惠面越拓越寬。

??流域生態(tài)補(bǔ)償之所以能讓雙方都滿意,，關(guān)鍵在于保護(hù)方和受益方實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等,。相較于土壤、大氣等生態(tài)要素,，水生態(tài)保護(hù)更需要跨地區(qū)的共治協(xié)作,。但從保護(hù)責(zé)任上看，上游地區(qū)的責(zé)任更重,。如果上游沒有將水質(zhì)治理好,，下游可能要付出更多的治理費(fèi)用。但下游如果造成了污染,，卻可以“甩鍋”給上游,，指責(zé)上游來水糟糕。對此,，流域生態(tài)補(bǔ)償不僅要求治理成績較低的一方向較高的一方提供補(bǔ)償,，還要求下游的受益方給上游的保護(hù)方提供補(bǔ)償。這就做到了雙方權(quán)責(zé)對等,，有利于調(diào)動雙方參與生態(tài)保護(hù)的積極性,。

??許多網(wǎng)友關(guān)注“豫魯有約”時(shí)反復(fù)提到1.26億元生態(tài)補(bǔ)償資金，“千金難買清澈的黃河水”“這錢花得值”等熱評,，折射出人們對生態(tài)本身就是價(jià)值的理念有了更直觀的認(rèn)識,，更加認(rèn)同生態(tài)領(lǐng)域的“受益者付費(fèi)”原則。生態(tài)環(huán)境資源從來不是“免費(fèi)的午餐”,，保護(hù)或是破壞生態(tài)理應(yīng)獎罰分明,。作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要方式，生態(tài)補(bǔ)償是對“綠水青山就是金山銀山”的生動注解,，良好生態(tài)和隨之而來的經(jīng)濟(jì)效益則是贏家們能從生態(tài)補(bǔ)償中收獲的豐厚“獎品”,。

??生態(tài)補(bǔ)償這項(xiàng)制度不僅要用好，還要在不斷完善的過程中變得更加好用,。目前,，生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要來源于財(cái)政，補(bǔ)償方式也較為單一,，未來應(yīng)積極探索市場化,、多元化的生態(tài)補(bǔ)償融資渠道，提供更多“造血式”而非“輸血式”的補(bǔ)償,。此外,，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算方法與監(jiān)測評估還需更加具體精確，生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的法律空白還需加快填補(bǔ),，要為生態(tài)產(chǎn)品“明碼標(biāo)價(jià)”,，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供剛性約束。

??目前，在中央財(cái)政的支持下,，已經(jīng)有18個(gè)相關(guān)省份,，簽訂了13個(gè)跨省的流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，其中超半數(shù)的流域已經(jīng)完成了至少一輪補(bǔ)償協(xié)議,。長遠(yuǎn)來看,，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的發(fā)展與應(yīng)用前景十分廣闊。我們期待看到更多生態(tài)保護(hù)者與受益者之間的良性互動,，讓生態(tài)補(bǔ)償?shù)内A家更多,、贏面更廣。