日前,，文化和旅游部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,，明確了鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，提出下一階段重點任務和保障措施等,。
我國鄉(xiāng)村民宿經(jīng)歷了從無到有,，從小到大的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài),，是帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的重要動力和助力全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,。“受消費升級和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，當前不少鄉(xiāng)村民宿發(fā)展面臨缺乏特色化經(jīng)營,、缺少多途徑增收等現(xiàn)實問題的考驗,。”中國社科院旅游研究中心特約研究員吳若山表示,，此次《意見》聚焦解決問題,、提升品質(zhì)的思路，靶向施策,，為促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的指引,，將為鄉(xiāng)村民宿進一步熱起來、火起來提供十足的政策紅利,，為鄉(xiāng)村民宿以及旅游業(yè)注入發(fā)展活力,。
迎來發(fā)展新機遇
今年暑假期間,，鄉(xiāng)村民宿的預訂高峰如期而至。據(jù)途家民宿副總裁胡陽介紹,，近期途家平臺上的鄉(xiāng)村民宿供需兩旺,，7月份預訂量環(huán)比6月份增幅達95%,，比2019年同期增長超過30%,；鄉(xiāng)村民宿供給數(shù)量超過40萬家，比2019年增長了2倍以上,。
近幾年,，鄉(xiāng)村民宿持續(xù)受到市場歡迎。攜程集團副總裁李珍妮表示,，攜程平臺2021年鄉(xiāng)村民宿預訂量較2020年實現(xiàn)2倍以上增長,，尤其是城市周邊民宿，周末預訂都異?；馃?。
鄉(xiāng)村民宿的出現(xiàn)和走紅有多重因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心社會文化研究室主任龍文軍將其概括為“市民有需求,、農(nóng)民有意愿”,，一方面，隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和居民收入水平的提高,，人們的休閑方式不斷發(fā)生改變,，越來越多的城市居民選擇到鄉(xiāng)村旅游、居住,，體驗慢節(jié)奏的生活,，欣賞鄉(xiāng)村怡人的風景；另一方面,，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展能從多個渠道帶動農(nóng)民增收,，因此農(nóng)民的積極性高漲。
與此同時,，在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,，很多市場主體認為發(fā)展鄉(xiāng)村民宿具有廣闊前景，紛紛布局市場,。此前,，攜程集團宣布，到2025年底,，將累計打造10家標桿性質(zhì)的鄉(xiāng)村度假農(nóng)莊,。去年9月，飛豬旅行宣布戰(zhàn)略投資小豬民宿,，雙方將達成深度戰(zhàn)略合作,，這其中就包括豐富鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品供給,，尤其是具備個性化特色體驗的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品。
鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展離不開政策的支持,。近年來,，《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《旅游民宿基本要求與評價》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018—2020年)》等政策和行業(yè)標準陸續(xù)出臺,，在鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，推動鄉(xiāng)村民宿走向標準化、規(guī)范化等方面發(fā)揮了重要的引導作用,。正因如此,，此次《意見》的出臺，被業(yè)界高度關注并寄予厚望,。
硬件軟件齊發(fā)力
鄉(xiāng)村民宿既滿足了城市居民的消費需求,，又從產(chǎn)業(yè)、文化,、生態(tài),、人才、組織等多個層面推動了鄉(xiāng)村振興,。但是,，鄉(xiāng)村民宿近年來的發(fā)展也暴露出一些問題。
北京第二外國語學院旅游科學學院副院長鄧寧認為,，當前,，鄉(xiāng)村民宿供需兩旺，但中高品質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿與市場需求仍有不小的差距,，目前市場仍以中低端鄉(xiāng)村民宿為主,。“鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展面臨標準建設滯后、同質(zhì)化明顯難以形成特色品牌,、缺乏專業(yè)化經(jīng)營和運營人才,、行業(yè)監(jiān)管覆蓋面和效率不足等問題。解決這些問題,，推動鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展,，迫切需要從硬件和軟件上雙發(fā)力。鄧寧表示,，硬件主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村民宿基礎設施的進一步完善,，比如更加注重鄉(xiāng)村民宿交通的通達性與周邊環(huán)境的整體提升；以旅游服務接待標準建設帶動鄉(xiāng)村民宿基礎設施的優(yōu)化,；構建體現(xiàn)休閑度假屬性的場景化項目,；加強鄉(xiāng)村民宿信息化和數(shù)字化建設等。
“鄉(xiāng)村民宿的建設,，尤其需要重視對鄉(xiāng)村原生態(tài)美感的保護,?！睌y程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧表示，原生態(tài),、環(huán)保低碳并有效融入當?shù)鼐坝^,，應成為鄉(xiāng)村民宿建設的硬件標準。
對此,，《意見》提出“完善規(guī)劃布局,，優(yōu)化資源開發(fā)”“引導規(guī)范發(fā)展，加強品牌引領”等重點任務,，明確了下一步鄉(xiāng)村民宿建設和管理的具體方向,。
位于河北易縣的聽松書院是全國首批甲級民宿,。2015年,，梅靜回鄉(xiāng)創(chuàng)辦聽松書院，除了民宿板塊,，書院還兼具國學美育課堂,、非遺文化傳承等功能，傳播當?shù)靥厣幕?。在她看來,，鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展絕不意味著簡單追求奢侈的風格，“高質(zhì)量要體現(xiàn)在服務的誠意上,，同時,，鄉(xiāng)村民宿要力求體現(xiàn)當?shù)鬲毺氐娜宋沫h(huán)境?！泵缝o說,。
此次《意見》明確，要尊重歷史文化風貌,，合理利用自然環(huán)境,、人文景觀、歷史文化,、文物建筑等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色,，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝,、民俗禮儀,、風土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設，注重與周邊社區(qū)的文化互動,，鼓勵鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務,。胡陽認為，以特色文化賦能,，是鄉(xiāng)村民宿提升軟實力,、破解同質(zhì)化競爭的關鍵,。“鄉(xiāng)村民宿要有故事有情感，做到因地制宜,、因時制宜,、因人制宜，挖掘當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)文化,、人文歷史文化,，保留當?shù)氐慕ㄖ⒉惋?、民俗等特色,。”胡陽說,。
農(nóng)民致富好幫手
前不久,，人力資源和社會保障部向社會公示18個新職業(yè)，其中“民宿管家”位列其中,?！半S著鄉(xiāng)村民宿的逐漸壯大，對民宿經(jīng)營人員的專業(yè)素養(yǎng)要求日益提升,，這既包括服務水平,、服務標準的提升，也包括經(jīng)營管理,、文旅知識貯備等能力的提升,。”張致寧表示,。
鄉(xiāng)村民宿除了滿足消費者鄉(xiāng)村旅游的需求,，還帶動了資金流、物流,、信息流,、人流以及人才向鄉(xiāng)村匯聚，改變著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)落后,、年輕人外流,、房屋空置等現(xiàn)象。此次《意見》明確,，在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下,，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過注冊公司、組建合作社,、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,。
龍文軍認為，鄉(xiāng)村民宿帶動農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民閑置農(nóng)宅的財產(chǎn)性收入。農(nóng)民可以自己經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿,，可以入股經(jīng)營,，也可以合伙經(jīng)營，無論哪種,，必須保證農(nóng)民的這部分固定收入,；二是農(nóng)民參與鄉(xiāng)村民宿管理和服務的工資性收入；三是由于鄉(xiāng)村民宿帶來游客,，農(nóng)民生產(chǎn)的工藝品和土特產(chǎn)等成為游客的伴手禮,，由此帶來農(nóng)民經(jīng)營性收入的增加。
鄉(xiāng)村民宿發(fā)展亟需相關從業(yè)人才,。目前,，鄉(xiāng)村民宿的從業(yè)者有相當一部分是當?shù)剞r(nóng)民，雖有純樸和熱情,，但大多不具備相關專業(yè)素質(zhì),，會直接影響其服務水平，從而影響民宿的運營,。有關專家表示,，應盡快加大鄉(xiāng)村民宿人才的培訓力度,，才能助力鄉(xiāng)村民宿更高質(zhì)量發(fā)展,，更好帶動農(nóng)民增收。
