“堅(jiān)持租購并舉,，加快發(fā)展長租房市場,，推進(jìn)保障性住房建設(shè),?！?021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中曾有如上表述,。

自十九屆五中全會提出“擴(kuò)大保障性租賃住房供給”，經(jīng)過兩年的蓄勢,，增加保障性租賃住房供應(yīng)的新政頻現(xiàn),。中指研究院統(tǒng)計(jì)顯示,，截至2022年6月，全國有超80地出臺了關(guān)于推動保租房發(fā)展的地方性文件,。

創(chuàng)新“租購并舉”,，盤活存量房

今年5月,，《關(guān)于推進(jìn)長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺,，長沙率先提出“存量房屋盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算”,，在上半年樓市調(diào)控中留下亮眼一筆,。

對于擁有多套房、處于限購狀態(tài)的長沙家庭來說,，隨時可以把名下的二手房盤活成為租賃住房，就可以獲得一張,、甚至兩張全新的“房票”了。

據(jù)長沙當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，這一“租購聯(lián)動”方案試點(diǎn)1個月后,，兩家試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)接受咨詢4879戶,，全市累計(jì)有3025套存量房提出申請供作租賃住房，已完成簽約833戶,。

很快,，“出租換房票”的思路引來效仿,。

7月初,，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文,，決定在成都,、瀘州、綿陽等地開展試點(diǎn),，打通市場租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房,。

當(dāng)月，成都發(fā)布了《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》，明確住房納入保障性租賃住房房源庫后,，居民即可申請?jiān)诔鲎庾》克谙拶弲^(qū)域取得新增購買一套住房資格。

可以看出,，兩地政策雖都對接政府平臺，但長沙面向的是整個租房市場,，成都則更聚焦保障性租賃住房,，因此長沙只要求對接政府推薦的企業(yè),，但成都則進(jìn)一步要求納入保障性租賃住房體系。

同樣在租購并舉方面提出了靈活措施的還有湖北,。6月,，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施意見》,，提出保障性租賃住房可允許先租后售,，已交的租金可計(jì)入購房款,。

《意見》列出了八種保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房供給渠道，包括可購買商品住房,，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房,，允許先租后售等。

“目前僅憑新建的增量,，尚不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集,，盤活存量房不僅可以有效降低存量房的空置率,，提升社會效率,，也能增加保障性租賃住房供給,，滿足不同類型人群的租住需求，緩解政府在存量房配建方面的財(cái)政壓力,。”ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然認(rèn)為,。

“同時，新建租賃住房從建設(shè)期到裝修期都需要一定的時間,，而盤活存量住房的房源供應(yīng)的時效性較強(qiáng),，存量房能立即入住，且大多都在市中心,，交通和周邊配套設(shè)施方面也更具優(yōu)勢,。”趙然說,。

各地密集發(fā)布“計(jì)劃表”

今年年初，住建部明確,，“十四五”時期，40個重點(diǎn)城市計(jì)劃新增保租房650萬套(間),，同時，希望2022年全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間),。

據(jù)ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì),，截至今年6月，在“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的試點(diǎn)40城中,，幾乎全部重點(diǎn)城市已發(fā)布發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見或“十四五”規(guī)劃,。

其中，有20個城市的保障性租賃住房完成指標(biāo)在10萬套(間)以上,；北京、上海,、深圳、重慶四個城市的指標(biāo)在40萬套(間)以上,；杭州,、西安的指標(biāo)定在30萬套(間)以上,。另有梳理顯示,，北京,、上海、湖北,、福建,、廣西、遼寧,、安徽等省份今年計(jì)劃籌建的保障性租賃住房規(guī)模是去年計(jì)劃或?qū)嶋H籌集的2.4-4.5倍,。

對于消費(fèi)者來說,，除了保障性租賃住房的規(guī)模，租金怎么劃定也頗受關(guān)注,。2021年7月初發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金,。隨后,，各地將租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步量化，數(shù)值區(qū)間大致低于市場價(jià)的5%-20%不等,。

以近期新發(fā)細(xì)則的城市為例，《南京市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定細(xì)則(試行)》規(guī)定,，保租房的優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于周邊同地段同品質(zhì)的市場化租賃住房評估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過5%。

昆明則提出,，保租房租金標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮房屋建設(shè),、維修和運(yùn)營管理成本等因素,，按照不超過市場租賃住房租金的85%執(zhí)行。

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于做好保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及運(yùn)營管理工作的通知(征求意見稿)》提出,，保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房評估租金的95%執(zhí)行,。

“發(fā)展保障性租賃住房將成為房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器?！壁w然表示，保障性租賃住房的建設(shè)推進(jìn),，最終指向的是房地產(chǎn)健康發(fā)展,、良性循環(huán)。