“類案不同罰”怎么辦,？執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”怎么辦,？執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范,、不文明,、不透明怎么辦？針對這些問題,，國辦日前印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，就進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作有關(guān)事項提出明確要求。

何為行政裁量權(quán)基準(zhǔn),？它指的是行政機關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實際,，按照裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對法律,、法規(guī),、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化,，以特定形式向社會公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn),。這是對行政執(zhí)法的規(guī)范化，有利于防止行政裁量權(quán)濫用,。

貫徹黨和國家決策部署,，滿足維護群眾合法權(quán)益的需要，立足解決現(xiàn)實中存在的問題,，做好規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作具有重要意義,。此次《意見》包含6個部分、16條,，明確了總體要求,、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo),，是第一次從國家層面對建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度作出全面,、系統(tǒng)的規(guī)定。這對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政執(zhí)法質(zhì)量,，維護市場主體和人民群眾切身利益，維護公平競爭市場秩序,，穩(wěn)定社會預(yù)期,，意義重大。

堅持問題導(dǎo)向,，才能解決問題,、推動發(fā)展,。當(dāng)前，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作中存在一些現(xiàn)實問題,，比如制定主體不明確,、制定程序不規(guī)范、裁量幅度不合理,、動態(tài)調(diào)整不合理等,。特別是涉及到一些裁量的標(biāo)準(zhǔn)、條件,、種類,、幅度等問題，存在不統(tǒng)一的情況,，容易造成行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán),、該寬不寬、畸輕畸重,、類案不同罰等現(xiàn)象,。對此，《意見》明確了各級政府及其部門制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的職責(zé)權(quán)限,，同時在準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容,、嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定程序、加強行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理等方面提出了解決措施,。

有什么問題，解決什么問題,；什么問題突出,，重點解決什么問題。這是一個重要的工作方法,，也在《意見》中得到充分體現(xiàn),。可以說,，堅持法制統(tǒng)一,、程序公正、公平合理,、高效便民等原則,，確保行政機關(guān)在具體行政執(zhí)法過程中有細化量化的執(zhí)法尺度，行政裁量權(quán)邊界明晰,，才能讓行政處罰,、行政許可、行政強制等行為得到有效規(guī)范,，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,，社會滿意度顯著提高,。

以罰代管、逐利執(zhí)法,、過度處罰等問題,，一直以來飽受社會詬病。此次《意見》在規(guī)范行政處罰裁量權(quán)時,，明確要求依法合理細化具體情節(jié),、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款,，嚴(yán)格禁止以罰款進行創(chuàng)收,，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進行排名或者作為績效考核的指標(biāo)，等等,。這意味著,，在準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，推動行政處罰裁量適當(dāng),，堅持過罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟，才能有效避免畸輕畸重,、顯失公平的情況出現(xiàn),。如此，人民群眾在每一項執(zhí)法活動中,，更能感受到風(fēng)清氣正,；在每一項執(zhí)法決定中，更能感受到公平正義,。

好政策,，不落實就是一紙空文；好制度,，不貫徹也難以取得實效,。接下來，需要做好《意見》的組織實施和宣傳培訓(xùn)工作,，使人們充分了解建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的重要性,，并積極參與監(jiān)督和評議行政執(zhí)法活動。多措并舉,、務(wù)實推進,、落到實處，真正推動提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能,，讓執(zhí)法為民理念更牢固,，讓群眾的獲得感、幸福感,、安全感更牢靠,。