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近年來(lái)，隨著人口結(jié)構(gòu)改變,、氣候變化加劇,、旅游業(yè)發(fā)展，如何在文化保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡,，成為歷史古城面臨的新課題,。

今年是聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》50周年。在世界遺產(chǎn)名錄上,，城市類(lèi)世界遺產(chǎn)是最大的單一類(lèi)別,，目前共有136個(gè)歷史城市,、歷史中心和歷史城鎮(zhèn)。一些國(guó)家正積極探索古城保護(hù)與發(fā)展,，從重視靜態(tài)到更加關(guān)注活態(tài),，從單體保護(hù)到更加重視整體保護(hù)，推動(dòng)歷史古城煥發(fā)出新的生機(jī)和魅力,。

波蘭克拉科夫——

真實(shí)性原則與活態(tài)保護(hù)并重

克拉科夫位于波蘭南部,，1978年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。從公元700年前后建城以來(lái),，克拉科夫一直是中東歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn),，而且曾經(jīng)是波蘭首都，現(xiàn)在是波蘭第三大城市,。該市現(xiàn)存眾多名勝古跡,，僅古建筑遺跡就有760處之多。古城保護(hù)以原狀保存為主,，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)歷史街區(qū)開(kāi)展活態(tài)保護(hù),。

行走在克拉科夫古城，可以看到幾百年前的基本城市格局與面貌：以中央集市廣場(chǎng)為中心,，向外圍街道輻射,。中央集市廣場(chǎng)保留了最初網(wǎng)格式延伸的鵝卵石街道。從老城入口甕城外圍望去,，沒(méi)有現(xiàn)代高樓,，內(nèi)外共同形成了較為統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。古城對(duì)于歷史遺址的保護(hù),，遵循“修舊如舊,、不添不減”的原則，盡可能維持建筑遺跡的自然狀態(tài),，把具有研究?jī)r(jià)值的殘存物品送進(jìn)博物館保存,。古城里的瓦維爾皇家城堡和瓦維爾大教堂的金頂如今已銅綠斑斑，仍能讓人們從厚重的歷史遺跡中一窺昔日的輝煌,。

卡齊米日歷史街區(qū)是克拉科夫古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)最典型的街區(qū),。街區(qū)在不改變?cè)薪ㄖ庥^的前提下，進(jìn)行了內(nèi)部的改造升級(jí),，將古建筑,、文化街區(qū)保護(hù)融入城市的現(xiàn)代發(fā)展之中。頗具民族風(fēng)格的音樂(lè)廳,、咖啡廳,、古董店、小酒館等充滿活力，吸引著過(guò)往的游客,。

文化遺產(chǎn)保護(hù)是波蘭文化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)方向,。波蘭政府2003年通過(guò)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，就公共和私人文物的保護(hù)方式等做了明確規(guī)定,。為加強(qiáng)古跡和其他文化遺產(chǎn)的日常維護(hù)工作,，波蘭成立了國(guó)有文物保護(hù)企業(yè)，負(fù)責(zé)修復(fù)和保護(hù)各類(lèi)文化遺產(chǎn)和歷史古跡,，并設(shè)置歷史文獻(xiàn)部,、考古部、繪畫(huà)保護(hù)工作室等23個(gè)專(zhuān)職部門(mén),，分支機(jī)構(gòu)遍布波蘭全國(guó),。

“挖掘古城文化遺產(chǎn)的前提是厘清其發(fā)展脈絡(luò)，在實(shí)施具體的保護(hù)方案之前,，應(yīng)深入了解古城各個(gè)社區(qū)歷史建筑的形成過(guò)程,，研究其蘊(yùn)含的文化特質(zhì)，進(jìn)行綜合性改造與開(kāi)發(fā),，最后才是商業(yè)開(kāi)發(fā)和旅游,，不能本末倒置?！笨死品驀?guó)家博物館館長(zhǎng)安德熱·施澤斯基說(shuō),。

意大利博洛尼亞——

“整體性保護(hù)”提高老城宜居度

意大利古城博洛尼亞歷史悠久，曾被評(píng)為“歐洲文化之都”,。20世紀(jì)60年代,，博洛尼亞市政府首次提出“把人和房子一起保護(hù)”理念（也稱(chēng)“整體性保護(hù)”），既要保護(hù)有價(jià)值的古建筑,，也要保護(hù)居民原有的生活狀態(tài)和方式,。這樣，留下的不只是古建筑的“貌”,，還有古城的“韻”。

按照這一理念,，博洛尼亞在城市發(fā)展中注重在公共資源和社區(qū)居民之間尋求平衡,，加強(qiáng)公共參與和管理。古城不僅保留了大量老建筑,，也充滿生活氣息,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，古城歷史中心改造后,，90%的居民留了下來(lái),。

意大利有58處世界遺產(chǎn)，其中大多數(shù)位于市鎮(zhèn)內(nèi),，不少是將城市的歷史中心作為整體進(jìn)行申請(qǐng),。意大利為古城保護(hù)和傳承制定了系統(tǒng)化的細(xì)則,。20世紀(jì)60年代中期，意大利成立歷史文化古城保護(hù)協(xié)會(huì)并調(diào)研意大利古跡情況,，為政府編制文保目錄提供了詳實(shí)的資料,。意大利1964年和1982年通過(guò)《威尼斯憲章》和《佛羅倫薩憲章》，對(duì)古跡保護(hù)提出了具體的指導(dǎo)原則,，比如對(duì)古城和歷史建筑進(jìn)行整體保護(hù)和再利用等,。

“維持原貌”“修舊如舊”是意大利古城保護(hù)的基本原則。古建筑的外部結(jié)構(gòu)屬于政府,，商家或個(gè)人僅擁有內(nèi)部房屋使用權(quán),，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、形式和色彩的改變都必須報(bào)文物部門(mén)審批,，并與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào),。為應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口和發(fā)展需求，大型城市都在老城之外建設(shè)新城,，老城原則上不再新增建筑,。各城市在歷史中心區(qū)域內(nèi)設(shè)置限行區(qū)，非注冊(cè)車(chē)輛在禁行時(shí)段行駛將被處以高額罰款,。

為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于“保護(hù)老城,、避免過(guò)度商業(yè)化”的呼吁，佛羅倫薩,、羅馬等市政府相繼出臺(tái)規(guī)定,，對(duì)歷史中心的餐飲、紀(jì)念品等店鋪數(shù)量進(jìn)行限制,，在某些路段僅允許開(kāi)設(shè)藝術(shù)品店面,。佛羅倫薩市政府商業(yè)專(zhuān)員費(fèi)德里克·扎納希表示，過(guò)于集中且同質(zhì)化的店面會(huì)損害老城的活力和特有魅力,，保持商店的多樣化能提高老城宜居度,。

西班牙托萊多——

在游客和居民之間實(shí)現(xiàn)平衡

西班牙首都馬德里西南70多公里外，塔霍河畔的山丘上,，有一座千年古城托萊多,。古城被城墻環(huán)繞，城內(nèi)建筑依地勢(shì)修建,，古老的城堡,、教堂、塔樓歷經(jīng)滄桑,，漫步其中仿佛穿越到中世紀(jì),。古城歷史最早可以追溯到公元前的古羅馬時(shí)期，1986年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

1997年,，托萊多通過(guò)《古城特別發(fā)展計(jì)劃》,，首次系統(tǒng)大規(guī)模對(duì)古城進(jìn)行整體修復(fù)。修復(fù)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)維持古城城市結(jié)構(gòu),，保持古樸風(fēng)貌,。當(dāng)?shù)卣闪⒊鞘邪l(fā)展財(cái)團(tuán)，負(fù)責(zé)古城管理,、項(xiàng)目規(guī)劃,、融資投資等。托萊多基金會(huì)等私人機(jī)構(gòu)也參與到古城的保護(hù)和振興項(xiàng)目,。

通過(guò)整體修復(fù)和改造,，托萊多古城內(nèi)眾多歷史遺跡煥發(fā)了新生，面向游客的文化設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目也得到了拓展與升級(jí),。由于托萊多古城地勢(shì)較高,，當(dāng)?shù)卣藿ㄗ詣?dòng)扶梯，連通古城中心與車(chē)站等設(shè)施,，便于游客和居民往來(lái),。2005年，連通馬德里和托萊多的高鐵正式通車(chē),，僅需半小時(shí)車(chē)程就可從首都抵達(dá)托萊多,。

“我們的目的是保護(hù)和創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的古城，雖然旅游業(yè)是推動(dòng)古城保護(hù)的重要途徑,，但旅游過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)古城的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響,。只有避免本地居民流失、推動(dòng)常住人口增加才能更好保護(hù)古城,?！蓖腥R多城市發(fā)展財(cái)團(tuán)經(jīng)理赫塞斯·科勒托表示，古城的保護(hù)必須在游客和居民之間實(shí)現(xiàn)平衡,。

為此,，該財(cái)團(tuán)宣布將實(shí)施2030年古城發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，推出總額達(dá)90萬(wàn)歐元的援助基金,，古城居民可以申請(qǐng)對(duì)其所住房屋進(jìn)行維修和翻新,。該財(cái)團(tuán)還將對(duì)古城內(nèi)因年久失修被廢棄的住宅進(jìn)行維修和改造，以適當(dāng)價(jià)格出售,，吸引更多家庭入住古城,，為古城發(fā)展注入更多活力,。