在南玉高鐵控制性工程玉林北站施工工地,，工人將澆筑的混凝土鋪平，全力以赴趕工期,。

新華社記者 張愛(ài)林?jǐn)z

日前,，在江西省吉安市吉水縣黃橋鎮(zhèn)大橋村，工人正加緊建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)科技大棚,。

謝 東攝（人民視覺(jué)）

如今,，在全國(guó)各地的建筑工地，在工廠的廠房車間,，在商業(yè)樓宇的保安,、保潔等崗位上，甚至在街頭巷尾的快遞員和外賣騎手中,，都能看到不少大齡農(nóng)民工的身影,。

近日，人力資源和社會(huì)保障部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確提出做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持,，包括“尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要”“不得以年齡為由‘一刀切’清退”等,，大齡農(nóng)民工就業(yè)迎來(lái)強(qiáng)政策支持。

50歲以上農(nóng)民工占比十年來(lái)逐年增加

“我身體挺好,，技術(shù)越做越熟練,，這幾年工地上條件待遇也上來(lái)了，正是加緊干活的時(shí)候,?！?2歲的老方在深圳一個(gè)建筑工地上做消防管道項(xiàng)目，雖然年齡漸長(zhǎng),，但干勁正足,。20多年前，老方成為外出務(wù)工群體中的一員,，幾次嘗試后,，很快扎進(jìn)了建筑行業(yè)，跟著工地輾轉(zhuǎn)四方,。他也逐漸從一名主要靠體力的普通小工成長(zhǎng)為技術(shù)工，工資水平跟著上了一個(gè)檔次,。

“我們的觀念,，只要干得動(dòng)、有能力,，肯定得找事做,。”老方說(shuō),，跑了這么多工地,，基本上四五十歲的人群是主力軍，雖然靈活性可能比不了年輕人,，但大家都熟悉工地,、愿意干活。

這樣的感受,，從側(cè)面反映了今天中國(guó)農(nóng)民工群體的一些現(xiàn)狀,。上世紀(jì)90年代起，農(nóng)民工群體大量外出務(wù)工,，成千上萬(wàn)年輕人從鄉(xiāng)村來(lái)到城市,，走進(jìn)繁忙的工廠生產(chǎn)線和建筑工地。如今,，當(dāng)初的年輕人正慢慢“變老”,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工平均年齡達(dá)41.7歲,，比上年提高0.3歲,。目前,，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為48.2%，41歲及以上農(nóng)民工占比更高,，為51.8%,，其中，50歲以上農(nóng)民工所占比重為27.3%,，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn),，且這一比重自2012年以來(lái)逐年增加。

“一方面,，中國(guó)社會(huì)人口老齡化程度逐步加深,，這一趨勢(shì)在農(nóng)民工群體中亦有所反映；另一方面,，伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村居民受教育程度的提高,，一些農(nóng)民工子女的身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也在一定程度上提高了農(nóng)民工群體中大齡人員的占比,?！敝袊?guó)人事科學(xué)研究院副研究員吳帥向本報(bào)記者分析。

吳帥認(rèn)為,，部分農(nóng)民工雖然年齡偏大,，但是身體健康，有就業(yè)意愿,，也具備就業(yè)的素質(zhì)和條件,，特別是在一些一線的技術(shù)技能崗位，他們往往具有經(jīng)驗(yàn)豐富,、技術(shù)熟練,、踏實(shí)肯干的優(yōu)勢(shì)，在老帶新等方面也可發(fā)揮重要作用,。“讓身體條件允許的大齡農(nóng)民工在保證安全生產(chǎn)的前提下充分就業(yè),，也是緩解一些行業(yè)‘招人難’問(wèn)題的有效舉措，對(duì)人力資源的開發(fā)和補(bǔ)充有重要意義,?！?/span>

從事體力型、經(jīng)驗(yàn)型工作的較多,，轉(zhuǎn)型難度較大

老方總結(jié)了自己多年來(lái)找事做的經(jīng)驗(yàn),，常常是通過(guò)熟人打聽哪里有工地招人，再權(quán)衡時(shí)長(zhǎng),、工價(jià)和地點(diǎn),，“比如這個(gè)工地能干八九個(gè)月或者一兩年，工資能開幾百元一天,，心中有了數(shù),，就打點(diǎn)行頭出發(fā)了,。”他還有一條心得,，“主動(dòng)找別人,，趕不上別人來(lái)找你，有時(shí)候二者價(jià)格能相差百元一天,。所以,，有點(diǎn)真技術(shù)真本事，非常必要,?！?/span>

大齡農(nóng)民工靠什么“端穩(wěn)飯碗”？他們就業(yè)有哪些特點(diǎn),？

近期,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)對(duì)144名50歲以上的農(nóng)民工開展了調(diào)研。調(diào)查顯示,，84.7%的被調(diào)查農(nóng)民工處于就業(yè)狀態(tài),，其中工作狀態(tài)屬于“打零工、沒(méi)有固定單位或雇主等靈活就業(yè)方式”的占40.3%,。在122名從業(yè)農(nóng)民工中,，從事建筑業(yè)的人數(shù)最多，占21.5%,，農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)占14.6%，制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)均為12.5%,。

對(duì)比農(nóng)民工整體行業(yè)分布來(lái)看,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年,，從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占比為48.6%,，其中制造業(yè)占比為27.1%，建筑業(yè)占比為19%,；第三產(chǎn)業(yè)為50.9%,；第一產(chǎn)業(yè)為0.5%。

吳帥認(rèn)為,，近年來(lái),，年輕人不愿“進(jìn)工廠”“下工地”的現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步加劇了制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)用工難的矛盾,。在此背景下,，大齡農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是打零工的多,，不穩(wěn)定性相對(duì)突出；二是體力型,、經(jīng)驗(yàn)型工作占比較高,。比如，在農(nóng)民工較為集中的建筑業(yè)中,，經(jīng)?？梢钥吹酱簖g農(nóng)民工的身影。他們很多是以‘協(xié)作工’的身份參與勞動(dòng),，工資結(jié)算方式有的甚至是日結(jié)或周結(jié),。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳近日在農(nóng)民工服務(wù)保障促就業(yè)情況分析中指出，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,，制造業(yè),、人工智能和數(shù)字平臺(tái)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，但與新生代農(nóng)民工相比,，大齡農(nóng)民工的文化水平普遍不高,，絕大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技能，難以掌握智能生產(chǎn)的基本規(guī)范,，只能從事體力勞動(dòng)和技術(shù)簡(jiǎn)單的工作,，從“體力型”轉(zhuǎn)“技能型”難度較大。

盼更多就業(yè)機(jī)會(huì),，公共服務(wù)更精準(zhǔn)

大齡農(nóng)民工在就業(yè)方面有哪些訴求,？

盼少些年齡限制，實(shí)現(xiàn)“老有所為”,。上述國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)的調(diào)查顯示,，38.2%的被調(diào)查農(nóng)民工希望能夠少些就業(yè)年齡限制，不搞“一刀切”,；11.8%的被調(diào)查農(nóng)民工希望政府能開展技能培訓(xùn),，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

人社部等部門近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確,，尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要,，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，定期開展職業(yè)健康體檢,，不得以年齡為由“一刀切”清退。同時(shí),，《意見(jiàn)》提出,，收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息,，在農(nóng)民工專場(chǎng)招聘活動(dòng)中持續(xù)發(fā)布,。大齡農(nóng)民工有就業(yè)需求的,，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù),。

吳帥認(rèn)為,，為大齡農(nóng)民工做好公共就業(yè)服務(wù)，要努力構(gòu)建“鏈?zhǔn)椒?wù)”,，將過(guò)去“單點(diǎn)式”的就業(yè)登記,、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)銜接起來(lái),，通過(guò)閉環(huán)服務(wù),，提高大齡農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性,。其中,，尤其是要做好安全保障和技能培訓(xùn)。一方面,，在守住安全生產(chǎn)底線的前提下,，不以年齡“一刀切”，為身體條件狀況良好,、繼續(xù)工作意愿強(qiáng)烈的農(nóng)民工提供持續(xù)就業(yè)的機(jī)會(huì)和空間,；另一方面，為需要“轉(zhuǎn)崗”或“轉(zhuǎn)場(chǎng)”的農(nóng)民工提供再就業(yè)培訓(xùn),。

今年以來(lái),，多地加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，在服務(wù)大齡農(nóng)民工方面亦前景可期,。例如,，河北邢臺(tái)開創(chuàng)“零工超市”，在家政服務(wù),、搬家貨運(yùn)、保姆月嫂等臨時(shí)性,、季節(jié)性用工需求大的行業(yè),，發(fā)動(dòng)企業(yè)、個(gè)體戶入駐,，實(shí)時(shí)發(fā)布崗位,、薪資等用工需求；山西太原打造“零工之家”,，方便外來(lái)務(wù)工人員,、靈活務(wù)工人員攬活計(jì)，并以家政,、建材市場(chǎng)等零工密集型企業(yè)為依托,，提供就業(yè)對(duì)接服務(wù),；河南新鄉(xiāng)開通“就業(yè)鵲橋直播間”，設(shè)立零工市場(chǎng)專區(qū),，打通用人單位和求職者之間的信息壁壘,，在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”,。

“做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持,，能幫助他們多獲得一份經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是穩(wěn)就業(yè)的重要一環(huán),，也是全社會(huì)人力資源開發(fā)的重要方面,。希望更多大齡農(nóng)民工能順利就業(yè)、就好業(yè),?！眳菐浾f(shuō)。