沙漠戈壁里的“云”上綠洲

2022年2月，國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》,，同意在京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝,、內蒙古、貴州,、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節(jié)點,，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群,。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計,，“東數(shù)西算”工程全面啟動,。

“東數(shù)西算”中的“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”指的是算力,，即對數(shù)據(jù)的處理能力,。“東數(shù)西算”通過構建數(shù)據(jù)中心,、云計算,、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部,，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局,，激活東西部協(xié)同聯(lián)動的時代偉力。

算力,，如同農業(yè)時代的水利,、工業(yè)時代的電力，已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產力，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施,。實施“東數(shù)西算”工程,，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡,、綠色集約和互聯(lián)互通,，將打造國家整體算力水平、促進綠色發(fā)展,、擴大有效投資,、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的強勁引擎。

早在1961年,，美國John McCarthy教授便提出過算力應該像電話系統(tǒng)一樣,，成為一個公共服務。但時至今日,，在全球范圍內,，依舊沒有真正實現(xiàn)。

我們國家過去40年的高速發(fā)展,，主要得益于支撐國民經(jīng)濟的主要元素都快速實現(xiàn)了基礎設施,。而算力作為數(shù)字經(jīng)濟時代的新生產力，也同樣需要通過基礎設施化廣泛服務于我國數(shù)字社會轉型中的方方面面,，加速提升我國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比,。據(jù)《2020全球計算力指數(shù)評估報告》顯示，當一個國家的計算力指數(shù)達到40分以上時,，指數(shù)每提升1點,，對于GDP增長的拉動將提高到1.5倍；當計算力指數(shù)達到60分以上時,，對GDP的拉動將進一步提升至2.9倍,。可見,，算力正成為我國在新發(fā)展格局下衡量經(jīng)濟狀況的“晴雨表”,。

截至2022年2月，中國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部,。但顯而易見的是,，受困于土地等資源緊張和氣候環(huán)境不適宜，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心較為困難,。數(shù)據(jù)中心的運營需要電力支撐,，單單是能源消耗這一項，就讓東部地區(qū)難以負荷,。因此,，要滿足全國尤其是東部地區(qū)快速增長的算力需求,，就必須有來自于西部的支撐。通過算力基礎設施的向西遷移,，可以充分發(fā)揮西部地區(qū)氣候,、能源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢,，引導數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)聚集,，擴大可再生能源的供給，加速可再生能源就近消納,，加強數(shù)據(jù),、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，助力我國數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)低碳,、綠色,、可持續(xù)發(fā)展，完成碳達峰,、碳中和目標,。

從國家安全穩(wěn)定發(fā)展來看，打造陸海內外互動,、東西雙向開放的國內國際雙循環(huán)格局,，區(qū)位優(yōu)越、資源充沛的西部地區(qū)不會更不能成為國內大循環(huán)中的“阻?！?。然而，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在快速發(fā)展過程中逐漸顯露出東高西低,、南高北低的階梯型現(xiàn)狀,，這一特征和我國區(qū)域經(jīng)濟差異幾乎完全重合，在地理空間和經(jīng)濟空間上形成高低水平代差,。發(fā)達地區(qū)社會對互聯(lián)網(wǎng)需求旺盛，同時互聯(lián)網(wǎng)通過效率優(yōu)化,、服務提高,、質量提升等方式提振地區(qū)經(jīng)濟結構的轉型升級，進而成為經(jīng)濟加速發(fā)展的催化劑,。兩方因素互促所形成的馬太效應會不斷拉大我國互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展差距,。不僅如此，東,、中,、西部省份在政策扶持力度方面存在著較大的差異。東部城市扶持政策不僅起步早,，而且力度遠超西部地區(qū),。我國東西部信息技術發(fā)展的差異持續(xù)拉大,，相比于顯式的經(jīng)濟貧困，長此以往恐將面臨嚴峻的隱形貧困——信息貧困,。從長遠看,，這種區(qū)域之間、城市之間,、城鄉(xiāng)之間割裂的發(fā)展現(xiàn)狀顯然不是新發(fā)展格局下的應有之義,。因此，以“東數(shù)西算”工程為牽引,，加強西部算力基礎設施布局,，消除不同地域間在數(shù)字化轉型中出現(xiàn)的信息發(fā)展不均衡的問題。

風檣動,，龜蛇靜,，起宏圖

縱觀人類歷史歷次技術革命，每一次都是生產力的重新布局,，都會編織一張新基礎設施“網(wǎng)絡”：蒸汽時代修筑了一張“鐵路網(wǎng)”,，電氣時代構建了一張“電力網(wǎng)”，科技時代聯(lián)結了一張“互聯(lián)網(wǎng)”,，而如今我國正在布局的“算力網(wǎng)”就是數(shù)字經(jīng)濟時代的序幕,。誰在算力網(wǎng)絡優(yōu)化升級上搶先一步，誰就能占領未來發(fā)展的制高點,?！皷|數(shù)西算”是一個縮影，既為創(chuàng)新驅動和數(shù)字化轉型注入新動力,，也促進區(qū)域協(xié)調聯(lián)動和發(fā)展成果共享,。

習近平總書記在《求是》2022年第2期發(fā)表的重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》中指出，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，將其上升為國家戰(zhàn)略,，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。今年政府工作報告也提出“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”,。數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)歷了從PC的發(fā)明和普及,，到PC物聯(lián)網(wǎng)，再到移動互聯(lián)網(wǎng),，已經(jīng)進入以人工智能為核心驅動力的智能經(jīng)濟新階段,。5G、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術不斷向各領域滲透,，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，成為疫情后對沖經(jīng)濟下行壓力的重要力量,。從“壯大數(shù)字經(jīng)濟”到“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”,，數(shù)字經(jīng)濟將為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力,，逐漸成為拉動中國經(jīng)濟增長的核心引擎。

國務院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也明確目標：到2025年,，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期,，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%。從2019年至今,，政府工作報告連續(xù)4年提及“數(shù)字經(jīng)濟”,，不僅要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，更要完善數(shù)字經(jīng)濟治理,。從壯大到打造新優(yōu)勢,，再到促進發(fā)展、完善治理,，數(shù)字經(jīng)濟正加速促進中國經(jīng)濟發(fā)展,，也將深刻影響人們的生活方式。

新基建是撬動數(shù)字經(jīng)濟的重要支點,，發(fā)展新基建是應對疫情沖擊,、實現(xiàn)穩(wěn)增長的有效舉措，也是壯大新興產業(yè),、鞏固高質量發(fā)展的必然選擇,。對于加快領跑產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，需要培育大中小各類企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新生態(tài),，打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群,。人工智能和數(shù)字化轉型的生態(tài)強壯程度，直接決定著區(qū)域產業(yè)長期發(fā)展核心競爭力的大小,。

新型冠狀病毒肺炎疫情以來,，世界經(jīng)濟遭遇重挫，全球需求市場萎縮,，國際局勢呈現(xiàn)出前所未有的復雜格局,。尤其在今年，世界局勢動蕩,，不少居心叵測的境外勢力妄圖以各種方式將中國卷入紛爭,。2020年7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。要暢通國內大循環(huán),，促進國內國際雙循環(huán),，全面促進消費，拓展投資空間,，就必須形成強大的國內市場,，構建新發(fā)展格局,。既是發(fā)展的選擇，也是穩(wěn)定的需要,。以國內大循環(huán)為主體,，意味著著力打通國內生產、分配,、流通,、消費的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，以滿足國內需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,。但中國幅員遼闊，東西,、南北,、城鄉(xiāng)發(fā)展差異甚大，且剛打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，想要進一步鞏固脫貧攻堅成果,，就需要深耕廣大的農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“東數(shù)西算”為首的新基建為基礎,，利用手機和互聯(lián)網(wǎng)帶動個體的能動性,。

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌曾在其主編的《國內大循環(huán)》一書中提到，“十四五”期間,，經(jīng)濟社會建設必須突出重點,，精準發(fā)力。其一是要加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,，賦能經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,。其二是形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局,。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，以創(chuàng)新驅動,、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。其三是全面深化改革,，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好地發(fā)揮政府作用,，驅動有效市場和有為政府更好結合。全面啟動“東數(shù)西算”工程,，目的就是發(fā)揮東西部各自的比較優(yōu)勢,，把東部算力需求轉變?yōu)槲鞑吭鲩L力量,，實現(xiàn)能源和算力的全國統(tǒng)籌。由此可見,，流量持續(xù)高速增長下,，配套的基礎設施持續(xù)建設擴容已成為剛性需求。而我們也有足夠的基礎和市場來搭建數(shù)字經(jīng)濟的“新底座”,。

經(jīng)濟活動不是孤立存在的,，而是一個動態(tài)的周而復始的循環(huán)過程。構建新發(fā)展格局需要深化供給側結構性改革,，打通國民經(jīng)濟的“任督二脈”,，攻克“卡脖子”技術問題，暢通產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈,，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領域,，實現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享”的新局面,。

于變局之中開新局

“東數(shù)西算”工程布局的關鍵詞在于“集約,、梯度、迭代”,。即推動全國數(shù)據(jù)中心適度聚集,、集約發(fā)展；促進數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局,，統(tǒng)籌發(fā)展,；未來實現(xiàn)“東數(shù)西算”的循序漸進和快速迭代。對一部分對網(wǎng)絡要求不高的業(yè)務可以率先向西轉移,，另一部分受限于基礎設施和網(wǎng)絡長距離傳輸造成時延的業(yè)務,，則選擇布局在京津冀、長三角及粵港澳大灣區(qū),，拓寬算力與數(shù)據(jù)東西雙向互濟的康莊大道,。由此我們不禁想問，在數(shù)據(jù)向東,、算力向西之間的中部省份,，尤其是兼具區(qū)位優(yōu)勢和富煤帶來的資源優(yōu)勢的山西可以在這條高速通道上獲取哪些機會？

回溯百年之前,，大批晉商走南闖北,、匯通天下，但是卻在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下顯得形單影只。究其原因,，晉商的快速發(fā)展是在清軍出征都用隨軍票號的歷史背景之下，尤其得益于與北方的蒙古和俄國的貿易互通,。更深層次的原因,，在于海運之于陸運有著體量大、成本低的天然優(yōu)勢,。因為海禁政策,，陸運成為官方唯一許可的進出口貨運方式。而隨著沿海地區(qū)逐漸開放,，港口吞吐量遠超陸地口岸,，造成了包括山西以內內陸城市發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀。但是近年來,，“一帶一路”建設,，中歐班列、中老鐵路紛紛滿載出發(fā),，將內陸地區(qū)過剩產能轉化為出口動力,，將國內外供銷需求流通起來，山西這樣的中部資源大省也能跨越重重阻礙,。

不啻如此,，今年兩會上，山西代表團提交全團建議,，支持山西申建晉東南國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū),。“十四五”規(guī)劃綱要和《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》均明確提出，中部地區(qū)要強化承接產業(yè)轉移能力建設,，積極承接制造業(yè)轉移,。山西省高度重視此項工作，這也是山西省轉型發(fā)展之路上新的突破和探索,。利用晉東南地區(qū)上黨盆地的區(qū)位優(yōu)勢,，與晉陜豫黃河金三角國家級承接轉移示范區(qū)形成聯(lián)動效應，助力打造區(qū)域新增長極,。

“東數(shù)西算”作為新發(fā)展階段的基建工程,，對于電力資源的訴求更多基于清潔能源，山西省電價優(yōu)勢的來源不僅有傳統(tǒng)煤電,，如今也在完善新能源裝機,，抽水蓄能、新型儲能和光伏發(fā)電,。如今智能化采掘工作面已建成328處,，21座煤礦實現(xiàn)5G入井。伴隨著持續(xù)推進的供給側結構性改革，山西煤炭先進產能占比從2016年時不足30%,，躍增至當前的75%以上,。傳統(tǒng)煤礦開采行業(yè)被打上“綠色”、“智能”的新標簽,。煤電作為目前最主要的電力來源供不應求,，山西也肩負著國家發(fā)電主力和能源保供的重任。在電力資源緊缺的當下,，如何因地制宜做好可再生能源的開發(fā)和有效利用,，如何在能源和算力有機結合中持續(xù)發(fā)力，從而加快在傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的滲透,，驅動地區(qū)經(jīng)濟數(shù)字化增長,，仍需社會各界找準定位，抓住機遇,，迎風擊浪,。

算力規(guī)模和效率的大幅提升和算力供給體系的升級，會相應帶動數(shù)據(jù)中心相關上下游產業(yè)發(fā)展的整體效應,。作為新發(fā)展階段國家基礎設施建設的關鍵舉措,，數(shù)字經(jīng)濟更深層次的內涵在于服務于制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興等,，要做到數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能讓實體經(jīng)濟和人民群眾從中受惠,。

2019年以來，中國經(jīng)濟的消費單上一個新的群體逐漸浮出水面——下沉市場,。近三百個地級市,，三千個縣城，三萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，六十九萬個村莊——約10億人,，相當于三個美國的總人口規(guī)模。簡言之,，下沉市場,，就是一二線城市以外的廣袤地區(qū)。

在中國保持中高速發(fā)展的當下,，無論是已經(jīng)孵化出的獨角獸,，還是曾經(jīng)的頭部電商，下沉市場早已成為了消費領域的新戰(zhàn)場,。這也與2022年2月22日中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中農村數(shù)字經(jīng)濟,、農村基建的部分不謀而合。與21年一號文相比,，基建領域新增“加強農村信息基礎設施建設”,，即農村數(shù)字經(jīng)濟,。尤其引人關注的是對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設進行了細化，如：“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’向鄉(xiāng)村延伸覆蓋”,、“拓展農業(yè)農村大數(shù)據(jù)應用場景”,。這一方面的增量提法再次提示2022年將是農村新基建發(fā)展的關鍵年份。

接下來,，打通網(wǎng)絡零售城鄉(xiāng)流通體系,，進一步釋放農村市場網(wǎng)絡消費的活力將成為鄉(xiāng)村振興的內生動力。這需要各地蓄力農村電子商務,，破冰傳統(tǒng)農產品供應鏈模式。通過向農村居民普及電商技能,，深耕農產品的互聯(lián)網(wǎng)銷售,，直抵農業(yè)農村末梢，落實貧困地區(qū)普惠成果,，有效彌補農村經(jīng)濟發(fā)展短板,，彌合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的城鄉(xiāng)鴻溝。讓這片土地以及之上的一座座古老的城市,，在百年未有之大變局下,，在現(xiàn)實世界的絲綢之路和網(wǎng)絡世界的算力網(wǎng)絡相互交織之下，既有歷史的積淀,，又飽含新生與活力,。

一橋飛架南北，天塹變通途,。如今的這座“橋”,，是算力和數(shù)據(jù)東西雙向互濟搭起的萬物互聯(lián)的新橋梁，也是我們國家制度優(yōu)勢織就的一張協(xié)調發(fā)展的巨網(wǎng),。讓東部的海上明珠和西部的沙漠綠洲,、城市的熱鬧喧囂和鄉(xiāng)村的質樸鄉(xiāng)音都成為個中繩結。

歷史照亮未來,，奮斗成就偉業(yè),，“東數(shù)西算”只是一個開始。通過數(shù)據(jù)流引領帶動資金流,、人才流,、技術流，不僅可打通我國東西部數(shù)字產業(yè)的大動脈,，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟系列生態(tài)的合理布局,，還將為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的新動能，繪就更多氣象萬千的時代風景線,！