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黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能,。”

近來,，多地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新推出食品安全監(jiān)管新舉措,，讓外賣騎手擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，激發(fā)多元社會力量共同參與食品安全治理,，更好守護“舌尖上的安全”,。

民以食為天，食以安為先,。如今,，越來越多的消費者選擇點外賣解決日常飲食需求，這對餐飲行業(yè)食品安全提出了更高要求,。不少地方探索聘任外賣員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員,，將外賣騎手納入食品安全治理體系，實現(xiàn)食品安全社會共治與基層社會治理的同向發(fā)力,。

外賣騎手如何監(jiān)督食品安全,？對餐飲行業(yè)監(jiān)管會產(chǎn)生怎樣的影響？記者在多地進行了采訪,。

持證上崗,，外賣騎手變身食品安全監(jiān)督員

“叮咚！”接到訂單,，戴好頭盔,，騎上摩托，山東省禹城市的外賣騎手楊碩駕輕就熟地奔向取餐點,。抵達時,，商家已經(jīng)將外賣打包完畢，楊碩習(xí)慣性地走進廚房,，看一眼環(huán)境衛(wèi)生,。

外賣騎手還能進出商家廚房？“看,，有這個,。”楊碩笑著拍了拍胳膊上的紅袖章,，現(xiàn)在,，他“解鎖”了新身份——禹城市的食品安全監(jiān)督員。

2022年8月，禹城市拓寬食品安全社會監(jiān)督渠道,，健全食品安全社會共治制度,，充分發(fā)揮外賣騎手“食安哨兵”作用，選拔第一批30名外賣小哥聘為食品安全監(jiān)督員,，同時頒發(fā)聘書和紅袖章,。

“外賣小哥佩戴紅袖章后，可進入商家后廚查看食品加工制作,、環(huán)境衛(wèi)生,、清洗消毒等情況，現(xiàn)場糾正食品安全違法違規(guī)行為,，并可向市場監(jiān)管部門進行反饋,。”禹城市市場監(jiān)管局局長劉保萍介紹,。

不僅是禹城市,，全國不少地區(qū)都推出了類似的食品安全監(jiān)管新舉措。

2022年8月,，四川省宜賓市在全市選任外賣配送行業(yè)食品安全義務(wù)監(jiān)督員,，負責(zé)監(jiān)督市區(qū)內(nèi)第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)及外賣配送行業(yè)食品安全，并對監(jiān)管工作提出意見建議,，先后選任市級監(jiān)督員36名,、縣級監(jiān)督員298名。

這些外賣小哥在配送過程中,，一旦發(fā)現(xiàn)餐館后廚臟亂差等食品安全隱患問題,，可以及時拍照，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員進行舉報,，為食品安全社會共治提供助力,。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)去年也聘任了10名外賣騎手擔(dān)任食品安全社會監(jiān)督員?！巴赓u餐飲店量大面廣,，尤其很多沒有堂食只做外賣的餐飲店,，通常開在隱蔽偏僻的街巷里,，市場監(jiān)管部門很難對其進行系統(tǒng)有效的監(jiān)管。外賣騎手每天要與餐飲商家打交道,，讓他們當食品安全監(jiān)督員最合適不過,。”吳江區(qū)市場監(jiān)管局黨委委員,、食品安全總監(jiān)吳斌說,。

“外賣小哥當食品安全監(jiān)督員具有天然優(yōu)勢。”中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江表示,，外賣小哥的監(jiān)督會進一步增強執(zhí)法的針對性和準確性,，同時可倒逼商家從源頭采取措施，做好食品安全保障,。

某外賣平臺食品安全負責(zé)人認為,，這項新舉措凸顯了監(jiān)管的開放多元，能夠有效實現(xiàn)食品安全社會共治,，打通食品安全宣傳教育,、社會監(jiān)督、服務(wù)群眾“最后一公里”,，創(chuàng)新食品安全社會共治新機制,。

加強培訓(xùn)，多元激勵提升騎手積極性和專業(yè)性

楊波是宜賓市敘州區(qū)的一名外賣騎手,，每天中午時分最忙碌,。與其他外賣騎手進店直接拿走外賣不同，楊波會仔細檢查外賣包裝,，查看店里的衛(wèi)生環(huán)境,。“作為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，每次取餐我都要看看餐館里的衛(wèi)生環(huán)境,，顧客如果對餐館有投訴,，我也得將投訴意見搜集起來?！?   

在一次送餐中,，楊碩發(fā)現(xiàn)一家提供涼菜的飯館沒有按規(guī)定操作，便隨手拍下問題反饋至當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門,。他的“火眼金睛”是在培訓(xùn)中練就的,。培訓(xùn)中他了解到，因涼菜保質(zhì)期短,，夏天容易滋生細菌,，需要有獨立的操作間。

當前,，不少地區(qū)先行先試,、大膽探索，不斷提升服務(wù)意識,、管理效能,，沉淀出不少有益的經(jīng)驗、有效的做法,。

禹城市開展食品安全監(jiān)督員聘任上崗培訓(xùn)會,，為外賣騎手詳細講解監(jiān)督流程,，普及食品安全法、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法,、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范等,，提升外賣員食安相關(guān)的知識與技能，以幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)問題,。

“禹城市專門出臺規(guī)定,，對食品安全監(jiān)督員進行積分管理，舉報獎勵越多,，積分也就越高,，并與評獎評優(yōu)掛鉤，有效調(diào)動了騎手積極性,?！眲⒈Ｆ冀榻B。

在宜賓市,，擔(dān)任食品安全監(jiān)督員的外賣員,，都需要參加監(jiān)管部門組織的食品安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。楊波已經(jīng)接受了3次培訓(xùn),。他說,，以前只知道查看餐飲服務(wù)人員有沒有健康證，通過培訓(xùn)了解到還要看健康證時效,，看餐飲店衛(wèi)生許可證,，監(jiān)督越來越細致。

宜賓市市場監(jiān)管局安全總監(jiān)黃宇介紹,，當?shù)剡€完善了相關(guān)考核評比機制,，食品安全義務(wù)監(jiān)督員聘期結(jié)束后，會根據(jù)工作情況給予考核,。合格者優(yōu)先參與宜賓市外賣配送行業(yè)“金騎士”評選,，不合格者就不再續(xù)聘。

蘇州市吳江區(qū)對外賣騎手開展了食品安全共治共管業(yè)務(wù)培訓(xùn),，為外賣騎手們現(xiàn)場講解證照公示,、明廚亮灶、文明餐桌等食品安全監(jiān)管知識,。吳江區(qū)外賣配送行業(yè)黨委副書記周栩介紹,，為了提高監(jiān)督效率，區(qū)里還建立了“菜單式”工作聯(lián)絡(luò)機制,，監(jiān)督員們通過小程序上傳視頻,、圖片、文字等信息,，就能實現(xiàn)監(jiān)督“一鍵直達”,，市場監(jiān)管局工作人員收到后會立即進行反饋。

成效初顯,，“微力量”納入基層治理體系

前不久,，蘇州市吳江區(qū)外賣騎手小程趕到盛澤鎮(zhèn)某外賣餐飲店取餐時，發(fā)現(xiàn)后廚衛(wèi)生狀況不容樂觀,，馬上拿出手機將現(xiàn)場拍攝下來,，發(fā)給了吳江區(qū)市場監(jiān)管局盛澤分局執(zhí)法隊員。一小時后,，執(zhí)法人員就來到這家店突擊檢查,，查證屬實后，當場做出了警告處罰,。

“能為食品安全出一份力,，非常有成就感。更重要的是,，通過監(jiān)督,，外賣商家更規(guī)范了，生意更好了,，我們的訂單也會更多,，形成良性循環(huán)，大家都能從中獲益,?！毙〕陶f。

“形成良性循環(huán)”道出了這項創(chuàng)新探索的生命力所在,。據(jù)介紹,，去年12月10日，禹城第二批20名食品安全監(jiān)督員經(jīng)過培訓(xùn)已上崗,，目前正在培訓(xùn)第三批,。“未來,，這支監(jiān)督隊伍力量將日益壯大,，形成社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督,、行政執(zhí)法監(jiān)督三方合力,，進一步提高外賣餐飲業(yè)整體食品安全水平?！眲⒈Ｆ颊f,。

外賣騎手監(jiān)督食品安全的做法在多地已初顯成效。但在實施過程中,，也發(fā)現(xiàn)了一些問題,。

舉報內(nèi)容有局限,。蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)科負責(zé)人凌燕說，在統(tǒng)計外賣騎手參與的食品安全監(jiān)督案例時發(fā)現(xiàn),，舉報內(nèi)容基本與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān),。“外賣騎手不是專業(yè)執(zhí)法人員，無法發(fā)現(xiàn)‘違法添加’等更專業(yè)更深入的問題,?！绷柩嗵寡浴?/span>

監(jiān)督隊伍需擴容,。多地受訪監(jiān)管部門工作人員表示,，外賣商家千千萬，現(xiàn)有的監(jiān)督員數(shù)量還遠遠不夠,，只有發(fā)動更多的外賣騎手參與進來,，才能更好發(fā)揮優(yōu)勢，讓“微力量”融入治理體系,。

為促進這項新探索,、新舉措行穩(wěn)致遠，上海市消保委副秘書長唐健盛建議,，守護食品安全應(yīng)遠近兼顧,、綜合施策，讓外賣監(jiān)督員這股新生力量更好融入行政監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督的協(xié)同共治大格局中。

“食品安全關(guān)鍵還是餐飲企業(yè)要誠信守法經(jīng)營,?！标愐艚ㄗh，有關(guān)監(jiān)管部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，采用與網(wǎng)絡(luò)餐飲實際情況相匹配的先進技術(shù)手段,，提高監(jiān)管能力水平，為消費者守護好“舌尖上的安全”,。